Управление Федеральной антимонопольной службы по Самарской области 09.07.2020
Заявитель: ООО «ТехСтройПартнер»
Заказчик: МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НЕФТЕГОРСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000118849001812

РЕШЕНИЕ

по жалобе 1046-14665-20/4

 

Резолютивная часть оглашена

09.07.2020 г.                                                                                                          г.о. Самара

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Самарского УФАС России)

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд  утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО «ТехСтройПартнер», на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Благоустройство парка "Молодежный" в г. Нефтегорске» (извещение № 0142300035920000033, начальная (максимальная) цена контракта – 194 230 000,00 руб.),

УСТАНОВИЛА:

 

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО «ТехСтройПартнер», на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Благоустройство парка "Молодежный" в г. Нефтегорске» (извещение № 0142300035920000033, начальная (максимальная) цена контракта – 194 230 000,00 руб.).

Согласно доводам жалобы Заказчиком в аукционной документации установлен неправомерный срок оплаты работ.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку закупки, признать положения аукционной документации несоответствующими законодательству, выдать предписание об устранении выявленных нарушений, привлечь к административной ответственности виновных должностных лиц.

Заказчик, Уполномоченный орган в письменных пояснениях против доводов Заявителя возражали, указывая на необоснованность жалобы и отсутствие нарушения прав и законных интересов участников закупки, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Изучив материалы жалобы, письменные пояснения, аукционную документацию, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

В силу части 5 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно части 6 статьи 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, если контрактом предусмотрены его поэтапное исполнение и выплата аванса, в контракт включается условие о размере аванса в отношении каждого этапа исполнения контракта в виде процента от размера цены соответствующего этапа.

Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с доводами жалобы п.3 Информационной карты установлено что, участниками могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом согласно ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ «Форма, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг» установлено: «Оплата выполненных Подрядчиком и принятых Заказчиком работ осуществляется единовременным платежом в безналичной форме, в рублях, путем перечисления денежных средств на расчетный счет за фактически выполненные работы, в течение 30 календарных дней при условии принятия Заказчиком выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на основании счетов-фактур, выставленных Подрядчиком».

Комиссией Самарского УФАС установлено, что Заявитель ссылается на недостоверные данные, поскольку пункт 3 Информационной карты аукционной документации содержит сведения об Уполномоченном органе.

Ограничение в отношении участников закупки в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в данной закупке не установлено.

П.42 Информационной карты документации:

42

Ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ (согласно п. 4 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ)

Не установлены

П.17 Извещения:

17

Ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

Не установлены.

Техническое задание в ЧАСТИ II. Аукционной документации не содержит формулировку по оплате контракта, указанную Заявителем. В проекте контракта, а также документации об аукционе в электронной форме также отсутствует данная формулировка.

Документация и извещение об аукционе в электронной форме на право заключения муниципального контракта по закупке «Благоустройство парка «Молодежный» в г. Нефтегорске» содержат условие о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 20.00 процентов от цены контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

П.49 Информационной карты документации:

49

Требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

Установлено.

Привлекать к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субподрядчики, соисполнители) в объеме 20.00 процентов от цены контракта.

 

П.17.1. Извещения:

17.1

Требование о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций

Установлено.

Привлекать к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - субподрядчики, соисполнители) в объеме 20.00 процентов от цены контракта.

 

 

Порядок оплаты субподрядчикам, соисполнителям из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций указан в п. 4.4.22. проекта контракта: «Оплачивать поставленные субподрядчиком, соисполнителем товары, выполненные работы (ее результаты), оказанные услуги, отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком, соисполнителем, в течение 15 рабочих дней с даты подписания поставщиком (подрядчиком, исполнителем) документа о приемке товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения договора».

Достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что содержащиеся в документации закупки требования создали одному участнику закупки преимущество перед другими, либо являются непреодолимыми для потенциальных участников закупки, а также каким-либо образом необоснованно повлекли за собой ограничение количества участников, Заявителем, вопреки требованиям части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, представлено не было.

 Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

 

  1. Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти