1. ГБУ «Жилищник Дмитровского района»

ул. Клязьминская, д. 11, корп. 3, г. Москва, 127644

2. ГКУ «Дирекция ЖКХиБ САО»

ш. Дмитровское, д. 5, стр. 1, г. Москва, 127434

3. ООО «АТВру»

ул. Почтовая, д. 29, эт. 2, пом. 42,

п. Поварово, г. Солнечногорск, Московская Обл., 141540

  РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-11282/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе

10.07.2020                                                                                                      г. Москва

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по контролю  в сфере закупок (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Председателя Комиссии – начальника отдела обжалования государственных закупок А.Т. Чшиева,

  Заместителя председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

  Члена Комиссии:

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.А .Узкого,

  рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видеоконференц-связи)  в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,

  при участии представителей ГБУ «Жилищник Дмитровского района» и ООО «АТВру»,

  рассмотрев жалобу ООО «АТВру» (далее — Заявитель) на действия ГБУ «Жилищник Дмитровского района» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта  на поставку расходных материалов для спецтехники ГБУ «Жилищник» районов САО в 2020 году (Закупка № 0373200018820000428) (далее – электронный аукцион, аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее — Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

  В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

  По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. №АК/38182/20 от 07.07.2020, Комиссия Управления установила следующее.

  Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

  П.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

  Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

  Согласно доводам Заявителя в технической части аукционной документации Заказчиком установлены неправомерные требования к поставляемым товарам, поскольку из совокупности установленных требований технического задания на товарном рынке Российской Федерации отсутствует продукция удовлетворяющая требованиям аукционной документации. Согласно ответу на запрос о разъяснении положений аукционной документации, опубликованного 02.07.2020, Заказчику требуются тупсы для BUCHER CityCat 2020 и BUCHER BKM2020. Вместе с тем, согласно письму официального дилера Bucher Municipal ООО «Меркатор-Калуга» для вышеуказанной техники используются тупсы диной 270 мм, шириной 47мм и толщиной 20 мм, тогда как Заказчиком установлены следующие значения: длина 350 мм, ширина 50 мм, толщина 20 мм, что вводит участника закупки в заблуждение.

  В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

  Не согласившись с доводами жалобы, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что упомянутые подметально-вакуумные машины Bucher CityCat 2020 2020 и ВКМ 2020 согласно письму от ООО «Меркатор-Калуга», сошли с гарантийного обслуживания по причине истечения срока гарантийных обязательств заводов-изготовителей. Как следствие, Заказчик не имеет обязательство использовать исключительно расходные материалы, рекомендованные официальным дилером. Кроме того требуемы тупсы находятся в свободной продаже и могут быть приобретены любым заинтересованным лицом.

  Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

  В силу вышеуказанной нормы обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, однако, на заседание Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, а также в составе жалобы не представлено документов и сведений, свидетельствующих о невозможности формирования первой части заявки в соответствии с требованиями аукционной документации, а также не представлено документов и доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки и о нарушении Заказчиком норм  законодательства об осуществлении закупок, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования  Закона о контрактной системе.

  На основании вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу ООО «АТВру» на действия ГБУ «Жилищник Дмитровского района» необоснованной.

  2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России №АК/38182/20 от 07.07.2020.

  Председатель Комиссии                                                                          А.Т. Чшиев

  Заместитель председателя Комиссии                                                  Д.С. Грешнева

  Член Комиссии                                                                                     Н.А. Узкий

  Исп. Узкий Н.А.  (495) 784-75-05(доб. 077-121)