РЕШЕНИЕ № ТО002/06/105-1971/2020

09 июля 2020 года                         г. Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

в отсутствие надлежащим образом уведомленного ООО «Самарский центр геодезии и землеустройства» (далее - Заявитель); при участии посредством ВКС представителей Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" федерального дорожного агентства" (далее – Заказчик) (…), рассмотрев жалобу на положения документации (номер извещения № 0301100012720000087 «Постановка на государственный  кадастровый учет земельных участков в целях оформления прав на земельные участки по объекту: «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы. Реконструкция автомобильной дороги М-7 «Волга» Москва – Владимир – Нижний Новгород – Казань – Уфа на участке км 1231+352 – км 1251+773, Республика Башкортостан») (далее – Конкурс)

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба Заявителя на положения документации при проведении Конкурс.

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно требование о предоставлении опыта выполнения аналогичных работ только на линейных объектах/участках автомобильных дорог общего пользования федерального значения является завышенным, так как при выполнении постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в целях оформления прав на земельные участки нет разграничений на уровни собственности дорог.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение об осуществлении закупки размещено на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru – 10.06.2020 г.;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта – 5 171 350,00 рублей;

4) дата и время начала срока подачи заявок 10.06.2020 в 17:16;

5) дата и время окончания срока подачи заявок 07.07.2020 в 09:00;

6) дата и время рассмотрения и оценки первых частей заявок 08.07.2020 в 09:00;

7) дата и время рассмотрения и оценки вторых частей заявок 13.07.2020 в 09:00;

8) жалоба (вх.№12284 от 03.07.2020г.) подана в соответствии с требованиями установленными Главой 6 Закона о контрактной системе;

9) информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

10) в соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением процедура определения поставщика была приостановлена, до рассмотрения жалобы по существу, также была запрошена информация необходимая для рассмотрения жалобы по существу, на основании ч.5, 5.1 ст. 106 Закона о контрактной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по Конкурсу.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.54.3 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать: критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок, окончательных предложений участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление).

Согласно п.10 Постановления в документации о закупке в отношении нестоимостных критериев оценки могут быть предусмотрены показатели, раскрывающие содержание нестоимостных критериев оценки и учитывающие особенности оценки закупаемых товаров, работ, услуг по нестоимостным критериям оценки.

Согласно п.18.2.3 «В отношении нестоимостного критерия оценки «Квалификация участников закупки» устанавливается показатель: опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема за последние три года. Коэффициент значимости критерия: 0,1» конкурсной документации «Участник закупки подтверждает сведения по показателю «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема за последние три года» представленными в составе заявки копиями заключенных контрактов (договоров) с приложениями, заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в составе которых выполнены работы соответствующие техническому заданию по настоящему конкурсу по объектам строительства и реконструкции линейных объектов за последние три года с данным участником закупки и копиями оформленных актов выполненных работ, при этом стоимость таких работ должна составлять не менее 25 % от начальной (максимальной) цены контракта по настоящему конкурсу. К контрактам (договорам) должны отсутствовать требования об уплате неустоек (штрафа, пени). Информация о таком контракте должна быть размещена в единой информационной системе. Для подтверждения размещения информации о контракте в Единой информационной системе участник закупки представляет реестровый номер контракта».

Таким образом, Заказчиком установлены критерии оценки в соответствии с положениями ч.1 ст.32 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.