Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 09.07.2020
Заявитель: ООО «КОМПЛЕКСНОЕГОРОДСКОЕБЛАГОУСТРОЙСТВО»
Заказчик: Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Центрального административного округа"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000132489008131

ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО»


ул. Новая Басманная, д. 37, стр. 1,
г. Москва, 105066


ГБУ «Жилищник района Арбат»
 

Проточный пер., д. 9, стр.1,
г. Москва, 121069
 

ООО «КГБ»

 

Волоколамское ш., д. 1, стр. 1,
г. Москва, 125080

 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-11168/2020 о нарушении
законодательства о контрактной системе

  09.07.2020                                                                                                      г. Москва

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы
по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг
(далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

  Членов Комиссии:
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,

  ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

при участии представителя ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО»:
И.Н. Дюльгарова (доверенность от 13.01.2020 № 2),

в отсутствие представителей ГБУ «Жилищник района Арбат»,
ООО «КГБ» о времени и месте заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России
от 07.07.2020 № АК/38145/20, 

рассмотрев жалобу ООО «КГБ» (далее — Заявитель) на действия
ГБУ «Жилищник района Арбат» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на поставку комплектующих для текущего ремонта малых архитектурных форм в ГБУ «Жилищник районов» ЦАО города Москвы (Закупка
№ 0373200081220000383) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России
от 07.07.2020 АК/38145/20, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.06.2020 №0373200081220000383-1-1 заявка Заявителя
с порядковым номером 2 признана несоответствующей требованиям приложения № 1 к техническому заданию аукционной документации, а именно по п. № (б/н) «Краски масляные».             
В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной
в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование
и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

В соответствии п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация
об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении
о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация
о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона
о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в приложении № 1
к техническому заданию «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения
о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе
в электронной форме» аукционной документации установлены требования
к товарам, используемым при выполнении работ, в частности, по п. №(б/н) «Краски масляные»: «Марки краски»: «МА-15; МА-22 и МА-25»; «Цвета красок»: «розово-бежевая, светло-бежевая, красная, вишневая, светло-серая, темно-красная».

При этом в аукционной документации установлено требование
о соответствии данного товара ГОСТ 10503-71 «Краски масляные, готовые
к применению. Технические условия» (далее - ГОСТ 10503-71).

Согласно Инструкции по предоставлению сведений в составе заявки
(далее — Инструкция): «В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «точка с запятой», союза «или», участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ; В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа «запятая», союза «и», - участнику закупки необходимо предоставить все значения показателя или все диапазоны значений, указанных через данные символ, союз».

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч.3.1 ст. 66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги,
для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации
об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия                    проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе,                                    содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным
документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки
участник закупки выразил согласие на выполнение работ на условиях,
предусмотренных аукционной документацией, а также представил сведения
о товарах, предлагаемых при выполнении работ, в частности: «Краски масляные»: «Марки краски»: «МА-15, МА-25»; «Цвета красок»: «для МА-15: тёмно-красная для МА-25: розово-бежевая, светло-бежевая, красная, вишневая, светло-серая», что не соответствует требованиям аукционной документации, в том числе инструкции, поскольку Заявитель не представил все необходимые значения для марки МА-15 и МА-25.

На заседании Комиссией Управления также установлено, что Заявитель обжалует положения аукционной документации Заказчика.

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о таком аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.             
В соответствии с извещением о проведении аукциона дата и время окончания подачи заявок 29.06.2020 в 09:00, в свою очередь жалоба Заявителя поступила в Московское УФАС России 03.07.2020, то есть после срока окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Таким образом, обжалование положений аукционной документации возможно исключительно в судебном порядке.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1)                  непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона
о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2)                  несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона
о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что
у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика
в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом и Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «КГБ» на действия аукционной комиссии филиала ГКУ «Дирекция ЖКХиБ ЦАО» необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 07.07.2020 № АК/38145/20.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

 

 

 

 

  Заместитель председателя Комиссии                                                   Д.А. Сологов

   

  Члены Комиссии                                                        А.А. Матюшенко

   

                                                                                                    С.О. Вершинина

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05 (077-148)

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти