ФГКУ «ВНИИ МВД России»

ул. Поварская, д. 25, г. Москва, 123995

ООО «Бизнес Строй»

ул. Горбунова, д. 2, стр. 3, эт. 8, пом. 2, кв. 12, оф. 88, г. Москва, 121596

  РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-11160/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе

09.07.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Членов Комиссии:
Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
А.А. Матюшенко,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством конференц-связи) в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,             
представители ФГКУ «ВНИИ МВД России»: П.С. Веселовского (дов. №3
от 10.01.2020) участвовали в заседании Комиссии Управления посредством конференц-связи,

в отсутствие представителей ООО «Бизнес Строй», о времени и месте заседания Комиссии Управления уведомлен надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 07.07.2020 № АК/38141/20,

рассмотрев жалобу ООО «Бизнес Строй» (далее — Заявитель)
действия ФГКУ «ВНИИ МВД России» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта
на выполнение работ по ремонту отдельных помещений в здании
ФГКУ «ВНИИ МВД России» по адресу: г. Москва, ул. Поварская, д. 25, стр. 1 (Закупка № 0373100079220000002) (далее — аукцион) в соответствии
с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии
по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

  В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

  В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России
№ АК/38141/20 от 07.07.2020, Комиссия Управления установила следующее.

  В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком установлены неправомерные требования к составу первой части заявки на участие в аукционе, а именно, по мнению Заявителя, Заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении конкретных показателей товаров, поскольку объектом закупки является выполнение работ по ремонту отдельных помещений в здании ФГКУ «ВНИИ МВД России» по адресу: г. Москва, ул. Поварская, д. 25, стр. 1.

  Согласно п.1,2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация
об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении
о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе
в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе
и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

  В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки
(при необходимости).

  В силу ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке
в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.
При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

  Согласно п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе  первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации
об электронном аукционе.

  В соответствии с ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе требовать
от участника электронного аукциона предоставления иных документов
и информации, за исключением предусмотренных частями 3 или 3.1 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

  Согласно п.2 раздела 3 «Порядок подачи заявок участников закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе» аукционной документации первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе: «а) Наименование страны происхождения товара
2.3 Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак
(при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе».

  Комиссией Управления установлено, что в п.11.4  Технического задания аукционной документации отмечается: «Заказчик предъявляет требования
к материалам, применяемым в ходе выполнения работ, например таким как:
как антисептик водный, огнебиозащитный состав, краска водно-дисперсионная акриловая».

  Таким образом, учитывая, что Техническое задание не содержит требований о представлении значений конкретных показателей поставляемых товаров, в соответствии с положениями ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе заявка на участие в аукционе в описанном случае должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ в соответствии с техническим заданием, в том числе, в отношении товаров (материалов), используемых при оказании услуг. 

  Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений Заказчиком Закона о контрактной системе при формировании требований к составу первой части заявки.

  Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1.Признать жалобу ООО «Бизнес Строй» на действия ФГКУ
«ВНИИ МВД России» необоснованной.

  2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России № АК/38141/20 от 07.07.2020.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

  Заместитель председателя Комиссии                                                   Д.А. Сологов

  Члены Комиссии                                                        А.А. Матюшенко

                                                                                                    С.О. Вершинина

  Исп. Матюшенко А.А., 8(495) 784-75-05 (077-148)