Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю 10.07.2020
Заявитель: ООО «Модуль»
Заказчик: государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ставропольского края "Ставропольская краевая клиническая больница"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000116297002455


                                                           

                                                          РЕШЕНИЕ

       

       по делу № 026/06/67-1559/2020 о нарушении законодательства о закупках

 

10.07.2020 года                                                                                               г. Ставрополь 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Литвиненко И. Ю. И.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевского С. И.,

от заказчика – представитель отсутствовал,

от ООО «Модуль» Жартун С. А., Королева В. В.,

 

                                                           УСТАНОВИЛА:

 

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Модуль» на действия заказчика - ГБУЗ СК  «Ставропольская краевая клиническая больница», по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200022020000216 «Поставка сетевого оборудования в целях реализации регионального проекта "Создание единого цифрового контура здравоохранения на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" для обеспечения нужд Ставропольского края».

По мнению заявителя жалобы действия заказчика при осуществлении закупки не соответствуют и нарушают требования Закона № 44-ФЗ.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Рассмотрев доводы жалобы ООО «Модуль», письменные возражения, представленные Заказчиком, Комиссией установлено следующее:

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Согласно ч. 3. ст. 66 Закона: Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона № 44-ФЗ.

На основании Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №430-ЭА от 30.06.2020 ООО «Модуль» с идентификационным номером заявки №220  было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п.1. ч.4 ст.67 Закона №44-ФЗ на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (отсутствует позиция "количество одновременно поддерживаемых VLAN).

При этом, заказчиком в Приложении 1 к документации об электронном аукционе установлено:

Количество одновременно поддерживаемых VLAN

≥255

Штука

Для обеспечения сегментации сети

Участником в заявке указано:

Количество одновременно поддерживаемых VLAN

4096

Штука

Для обеспечения сегментации сети

Таким образом, участником закупки ООО «Модуль» по данной позиции представлены показатели, соответствующие требованиям заказчика

Вместе с тем, при проведении внеплановой проверки было установлено, что заявка 220 содержит пункт:

Время наработки на отказ

900546

Час

данное значение ниже значения, указанного в техническом задании у заказчика:

Время наработки на отказ

≥2400000

Час

Таким образом, участник закупки не выполнил требования пп. б п. 2 ч. 3. ст. 66 Закона, документации об электронном аукционе, в связи с чем, указанная заявка ООО «Модуль в соответствие с требованиями части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ подлежала отклонению.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Таким образом, Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №430-ЭА от 30.06.2020 в нарушение 2 ч. 6 ст. 67 Закона содержит информацию о положении заявки, не соответствующую действительности.

Согласно части 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14 (далее – Административный регламент ФАС по рассмотрению жалоб).

Комиссия вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе, которые не повлияли или не могли повлиять на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя). 

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Модуль» на действия заказчика - ГБУЗ СК  «Ставропольская краевая клиническая больница», по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321200022020000216 «Поставка сетевого оборудования в целях реализации регионального проекта "Создание единого цифрового контура здравоохранения на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ)" для обеспечения нужд Ставропольского края» необоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ГБУЗ СК  «Ставропольская краевая клиническая больница» нарушившим требования  п. 2 ч. 6 ст. статьи 67 Закона №44-ФЗ.

3. На основании пункта 3.35 Административного регламента ФАС по рассмотрению жалоб, поскольку указанное нарушение не повлияло и не могло повлиять на результат осуществления закупки – обязательное для исполнения предписание не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель  комиссии:                                                                                Г. В. Золина

       

Е. В. Вишневская

Члены комиссии:                                                                              

И. Ю. Литвиненко

 

              С. И. Рошевский

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти