Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю 08.07.2020
Заявитель: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОМФОРТНАЯ СРЕДА"
Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ ОСИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000120047001815

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «Комфортная среда» (вх. 011976от 03.07.2020 г.)

о нарушении законодательства о закупках

 

08.07.2020 г.г. Пермь

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере закупок (далее Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Кузнецова А.А. (далее – Заявитель) на действия МКУ «Отдел капитального строительства города Кудымкара» (далее – Заказчик) при при проведении электронного аукциона на устройство детского спортивного комплекса на Комсомольской площадки (изв. № 0156600037320000037),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о закупках), нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установлено следующее.

Согласно извещению № 0156600037320000037 Заказчиком проводился электронный аукцион на устройство детского спортивного комплекса на Комсомольской площадки. НМЦК по указанной закупке – 1 947 527,70 руб.

Согласно протоколу подведения итогов от 11.06.2020 г. ООО «Комфортная среда» признано победителем электронного конкурса.

Снижением НМЦК составило – 0,5 %.

В соответствии с ч. 1 ст. 83.2 Закона о закупках по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу ч. 2 ст. 83.2 Закона о закупках в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В ч. 3 ст. 83.2 Закона о закупках установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В ч.10 ст.83.2 Закона о закупках указано, что контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем.

Согласно ч.13 ст.83.2 Закона о закупках победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В ч. 4 ст. 96 Закона о закупках установлено, что контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о закупках, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

В извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, а также в п.1 раздела 16 Информационной карты конкурсной документации Заказчиком установлено, что обеспечение исполнения контракта составляет 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 96889 (девяносто шесть тысяч восемьсот восемьдесят девять) рублей 50 копеек.

Согласно п.4 Раздела 16 Информационной карты конкурсной документации способ обеспечения исполнения контракта определяется участником аукциона, с которым заключается контракт, самостоятельно:

• банковская гарантия, выданная банком и соответствующая требованиям ст. 45 Закона о контрактной системе

или

• внесение денежных средств на счет заказчика, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

ООО «Комфортная среда» предложило цену контракта, сниженную на 0,5 % от НМЦК, таким образом, в соответствии с условиями аукционной документации, обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 2 статьи 37 Закона о контрактной системе должно составлять 96889,50 руб.

В жалобе ООО «Комфортная среда» указано, что 26.06.2020 г. участник перевел в качестве обеспечения исполнения контракта на счет заказчика денежные средства в размере 96889 (девяносто шесть тысяч весемьсот восемьдесят девять) рублей 00 коп и подписанный проект контракта.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

23.06.2020 г. Заказчик разместил в единой информационной системе (далее – ЕИС) проект контракта согласно ч. 2 ст. 83.2 Закона о закупках. В регламентированный Законом о закупках срок (26.06.2020 г.) ООО «Комфортная среда» разместило в ЕИС подписанный проект контракта и документ подтверждающий представление обеспечения исполнения контракта (платежное поручение № 29 от 26.06.2020 г. на сумму 96 889 руб. 00 коп.).

Однако, согласно п. 1 раздела 14 «Требования к обеспечению исполнения контракта» информационной карты документации об аукционе в электронной форме, размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% от цены, по которой заключается контракт, равный 96 889 руб. 50 коп.

На основании изложенного, 29.06.2020 г. Заказчиком был составлен протокол признания ООО «Комфортная среда» уклонившимся от заключения контракта и размещен в ЕИС.

Комиссией установлено, что вышеуказанные действия Заказчика соответствуют требованиям Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Комфортная среда» на действия Заказчика при проведении электронного конкурса на оказание услуг по устройству детского спортивного комплекса на Комсомольской площадки (извещение № 0156600037320000037) необоснованной.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти