Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 07.07.2020
Заявитель: ООО «ДЭМ»
Заказчик: ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОУФИМСКИЙ ОКРУГ
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000146382002183

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Свердловской области

 

ул. Московская, 11, г. Екатеринбург, 620014

тел. (343) 377-00-83, факс (343) 377-00-84

e-mail: to66@fas.gov.ru

 

______________  №  ____________

                   На  №              от    

 

Муниципальное казенное учреждение «Центр технического обеспечения»

(МКУ «Центр технического обеспечения»)

620030 Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Сибирский Тракт 8 км

 

Администрация Муниципального образования Красноуфимский округ

623310, Свердловская обл., р-н Красноуфимский, с Криулино, ул. Совхозная, 1а

 

Общество с ограниченной ответственностью «Дуванэнергомонтаж»

(ООО «ДЭМ»)

623300, Свердловская обл., г. Красноуфимск, ул. Транспортная, 9а

 

ЗАО «Сбербанк-АСТ»
http://www.sberbank-ast.ru
 

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 066/06/69-2828/2020

г. Екатеринбург

07.07.2020

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 16-00 при участии представителей:

– уполномоченного органа в лице Администрации Муниципального образования Красноуфимского округа *

заявителя в лице ООО «ДЭМ» *

в отсутствие представителей заказчика в лице МКУ «Центр технического обеспечения», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не обеспечивших подключение,

рассмотрела жалобу ООО «ДЭМ», (623300, Свердловская обл., г. Красноуфимск, ул. Транспортная, 9а) о нарушении заказчиком в лице МКУ «Центр технического обеспечения» (620030 Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Сибирский Тракт 8 км), уполномоченным органом в лице Администрации Муниципального образования Красноуфимского округа (623310, Свердловская обл., р-н Красноуфимский, с Криулино, ул. Совхозная, 1а), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бензина АИ-95, АИ-92 и дизельного топлива для нужд МКУ "Центр технического обеспечения" (извещение № 0162300019120000088), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «ДЭМ» (вх. № 01-18357 от 03.07.2020г.) о нарушении заказчиком в лице МКУ «Центр технического обеспечения», уполномоченным органом в лице Администрации Муниципального образования Красноуфимского округа, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку бензина АИ-95, АИ-92 и дизельного топлива для нужд МКУ "Центр технического обеспечения" (извещение № 0162300019120000088), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО «ДЭМ» указал, что аукционной комиссией проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок с нарушением требований Закона о контрактной системе, просит признать жалобу обоснованной.  

Представитель уполномоченного органа, с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

04.06.2020 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0162300019120000088 и документация об аукционе на поставку бензина АИ-95, АИ-92 и дизельного топлива для нужд МКУ "Центр технического обеспечения" Начальная (максимальная) цена контракта составила 982 986,00 рублей. 

22.06.2020г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе, по ее итогам составлен протокол подведения итогов электронного аукциона от 22.06.2020 №0162300019120000088-3 , подписанный всеми присутствующими членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка участника закупки ООО «ДЭМ» признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе по следующим основаниям: «п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона № 44-ФЗ: непредставление документов и информации, которые предусмотрены п. 4 ч. 5 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ и требованиями к содержанию и составу заявки (часть 17 Информационной карты документации об электронном аукционе), а именно: В заявке отсутствует решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения соответствующее требованиям законодательства РФ. Решение единственного участника ООО "Дуванэнергомонтаж" не удостоверено надлежащим образом, а именно требования о нотариальном удостоверении любых решений участников ООО (в том числе и единственного участника) установленного пп. 3. п.3 ст 67.1 ГК РФ. (Решение УФАС по Свердловской области по жалобе №066/06/69-937/2020 от 10.03.2020г. (извещение №0162200011820000096); решение УФАС по Свердловской области по жалобе №066/06/99-733/2020 от 25.02.2020г. (извещение №0162200011820000012) и «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019))».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 4 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

В силу пп. 3, п. 17 Раздела 2 «Информационная карта аукциона» аукционной документации вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и сведения: решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019) «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об обществах) принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества.

Комиссией установлено, что участником закупки ООО «ДЭМ» в составе второй части заявки предоставлена информация о том, что единственный участник общества решил одобрить сделки, заключаемые по результатам торговых процедур, максимальная сумма одной такой сделки не должна превышать 50 000 000 (пятьдесят миллионов) рублей. (Решение № 2 единственного участника ООО «Дуванэнергомонтаж» от 13.04.2020).

Таким образом, в связи с поступившей в составе второй части заявки участника закупки ООО «ДЭМ» информации об одобрении участником закупки совершение крупной сделки, аукционной комиссии на момент рассмотрения вторых частей заявок известно, что ООО «ДЭМ» осуществляемая сделка является крупной, в силу чего участником закупки ООО «ДЭМ» соответствии с требованиями п. 4 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе в составе второй части заявки должно быть предоставлено решение об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копия данного решения, оформленное в соответствии с требованиями действующего законодательства.   

В силу пп. 3 ч. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса РФ принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения посредством очного голосования и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении: общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Комиссией также установлено, что требование о нотариальном удостоверении, установленное пп. 3 п. 3 ст. 67.1 ГК РФ, распространяется и на решение единственного участника.

Таким образом, участником закупки в составе второй части заявки предоставлена копия решения об одобрении крупной сделки без нотариального удостоверения, следовательно, оформление указанного решения не соответствует требованиям пп. 3 ч. 3 ст. 67.1 Гражданского кодекса РФ, в силу чего участником закупки ООО «ДЭМ» в составе второй части заявки не предоставлено решение об одобрении крупной сделки, но при этом указанная сделка является для ООО «ДЭМ» крупной.

В силу ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно признала заявку участника ООО «ДЭМ» несоответствующей требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе по основаниям, указанным в протокол подведения итогов электронного аукциона от 22.06.2020 №0162300019120000088-3.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

 

Р Е Ш И Л А:

 

  1.                Жалобу ООО «ДЭМ» признать необоснованной.
  2.                В действиях заказчика в лице МКУ «Центр технического обеспечения», уполномоченного органа в лице Администрации Муниципального образования Красноуфимского округа, аукционной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
  3.                Заказчику в лице МКУ «Центр технического обеспечения», уполномоченному органу в лице Администрации Муниципального образования Красноуфимского округа, аукционной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.  

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти