Войсковая часть 6770

ООО «Навигатор-Т»

РЕШЕНИЕ

по делу №А365-07/20

10.07.2020                                                                                            г.Владикавказ

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок, рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО «Навигатор-Т» на действия государственного заказчика - В/Ч 6770 (Республика Северная Осетия – Алания, г.Моздок, ул.Гагарина, д.27) при осуществлении закупки на поставку самоспасателей фильтрующих (электронный аукцион №0310100003520000015, далее - Аукцион),

УСТАНОВИЛА:

03 июля 2020 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО «Навигатор-Т» (далее - Заявитель) на действия В/Ч 6770 при проведении Аукциона.

Заявитель считает, что Аукционная документация не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя запрет на допуск иностранных промышленных товаров установлен Заказчиком в Аукционной документации неправомерно.

В объяснениях по существу жалобы В/Ч 6770 указала, что закупаемые в рамках рассматриваемого Аукциона самоспасатели фильтрующие относятся к пункту 125 приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства».

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

25 июня 2020 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) В/Ч 6770 были размещены извещение о проведении электронного аукциона №0310100003520000015 на поставку самоспасателей фильтрующих (далее – Извещение) и Документация для проведения указанного Аукциона, утвержденная командиром В/Ч 6770 (далее – Аукционная документация).

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в ЕИС обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 10 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Из части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе следует, что документация об электронном аукционе, помимо прочего, должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении электронного аукциона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – ПП РФ от 30.04.2020 №616) утвержден Перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (Приложение №1 к ПП РФ от 30.04.2020 №616, далее - Перечень).

Пунктом 2 ПП РФ от 30.04.2020 №616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по Перечню.

Пунктом 2 ПП РФ от 30.04.2020 №616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в том числе в отношении промышленных товаров, предусмотренных перечнем, а также работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами (за исключением лиц государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства.

При этом подпунктом «б» пункта 3 ПП РФ от 30.04.2020 №616 установлено, что указанные в пунктах 1 и 2 ПП РФ от 30.04.2020 №616 запреты не применяются в случае закупки одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров, указанных в пунктах 1 - 7, 124 и 125 Перечня).

Согласно Техническому заданию Аукционной документации объектом рассматриваемой закупки являются средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека – фильтрующие самоспасатели.

При этом в Извещении о проведении Аукциона установлен код ОКПД2 32.99.11.199 (средства индивидуальной защиты прочие, не включенные в другие группировки), который в свою очередь отсутствует в Перечне.

Однако, в нарушение требований части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в Извещении о проведении Аукциона и в пункте 21 Информационной карты Аукционной документации Заказчиком установлены ограничения и запреты в соответствии с ПП РФ от 30.04.2020 №616.

Действия должностного лица ГКУ «УКС РСО-Алания», выразившиеся во включении в Извещение о проведении Аукциона и в Аукционную документацию ограничений и запретов в соответствии с ПП РФ от 30.04.2020 №616, влекущих за собой ограничение количества участников Аукциона, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4.1. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать обоснованной жалобу ООО «Навигатор-Т» на действия государственного заказчика - В/Ч 6770 при проведении электронного аукциона №0310100003520000015 на поставку самоспасателей фильтрующих.

2. Признать в действиях В/Ч 6770 при проведении Аукциона нарушение требований части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать государственному заказчику – В/Ч 6770 предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела №А365-07/20 в отдел контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России для решения вопроса о привлечении должностного лица В/Ч 6770, виновного в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.