РЕШЕНИЕ

по жалобе ООО «ТехСтройПартнер» (вх. № 011894/э от 03.07.2020 г.) 

о нарушении законодательства о контрактной системе

09.07.2020 г.                                                                                                                               г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «ТехСтройПартнер» (далее – Заявитель) на действия ПНИПУ (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания вставки бытовой, учебно-производственной мастерской № 5 (Инв.№294612) по адресу: 614013, Пермский  край, г. Пермь, ул. Академика Королева, д. 21. 0059 (изв. № 0356100010120000030),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, в соответствии «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, установлено следующее.

Согласно извещению № 0356100010120000030 Заказчиком проводился электронный аукцион на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания вставки бытовой, учебно-производственной мастерской № 5 (Инв.№294612) по адресу: 614013, Пермский  край, г. Пермь, ул. Академика Королева, д. 21. 0059.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч. 4 ст. 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с ч.ч. 5, 8 ст. 34 Закона о контрактной системе, размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Заявитель полагает, что в проекте контракта Заказчиком установлены не все надлежащие размеры штрафов, начисляемых подрядчику за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, а именно проект контракта не содержит ответственность подрядчика для случая неисполнения обязательств не имеющих стоимостного выражения.

В свою очередь, Комиссией установлено, что в проекте контракта установлена ответственность сторон в соответствии Постановлением № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063», в частности, спорное положение об ответственности подрядчика установлено в пункте 8.8  проекта контракта.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что в действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе.

На основании статей 99, 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТехСтройПартнер» на действия ПНИПУ при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания вставки бытовой, учебно-производственной мастерской № 5 (Инв.№294612) по адресу: 614013, Пермский  край, г. Пермь, ул. Академика Королева, д. 21. 0059 (изв. № 0356100010120000030) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.