ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

Р Е Ш Е Н И Е

по делу № 014/06/64-1881/2020, 014/06/64-1882/2020, 014/06/64-1883/2020,
014/06/64-1887/2020 о нарушении

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

г. Якутск 10 июля 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

<…> – главного государственного инспектора отдела контроля закупок УФАС России, члена Комиссии;

<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок УФАС России, члена Комиссии,

посредством предоставляемого ПАО «Ростелеком» сервиса web-видеоконференцсвязи,

от заказчика муниципального бюджетного учреждения «Лекеченский сельский дом культуры «Сайдам»» муниципального образования «Лекеченский наслег» Вилюйскогго улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее также – МБУ «Лекеченский сельский дом культуры «Сайдам»» МО «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) РС (Я), заказчик): не явились, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении без их участия, представлены письменные пояснения;

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Сибагротранс» (далее также – ООО «Сибагротранс», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью «СТИГМАТРАНС» (далее также – ООО «СТИГМАТРАНС», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Аспект» (далее также – ООО «Аспект», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

заявителя общества с ограниченной ответственностью «Новая линия» (далее также – ООО «Новая линия», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобы ООО «Сибагротранс», ООО «СТИГМАТРАНС», ООО «Аспект», ООО «Новая линия» на действия заказчика МБУ «Лекеченский сельский дом культуры «Сайдам»» МО «Лекеченский наслег» Вилюйского улуса (района) РС (Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту здания клуба (извещение № 0316300205720000001), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступили жалобы ООО «Сибагротранс», ООО «СТИГМАТРАНС», ООО «Аспект», ООО «Новая линия» на действия заказчика.

Из сути жалоб ООО «Сибагротранс», ООО «СТИГМАТРАНС», ООО «Аспект» следует, что аукционная документация составлена с нарушениями Закона о контрактной системе, что нарушает их права и законные интересы на участие в электронном аукционе.

Просят признать жалобы обоснованными.

Из сути жалобы ООО «Новая линия» следует, что заказчиком установлен неправомерный срок окончания предоставления разъяснений.

Просят признать жалобу обоснованной.

Из представленных письменных пояснений заказчика следует, что с жалобами не согласны.

Просят признать жалобы необоснованными.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив представленные в дело документы, считает жалобы ООО «Сибагротранс», ООО «СТИГМАТРАНС», ООО «Аспект», ООО «Новая линия» необоснованными по следующим основаниям.

Жалобы ООО «Сибагротранс», ООО «СТИГМАТРАНС», ООО «Аспект» о том, что аукционная документация составлена с нарушениями Закона о контрактной системе, что нарушает их права и законные интересы на участие в электронном аукционе, признаны необоснованными на основании следующего.

В соответствии с частью 47 статьи 112 Закона о контрактной системе с 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на электронных площадках участники закупок для участия в электронных процедурах обязаны пройти регистрацию в единой информационной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе участник закупки, зарегистрированный в ЕИС и аккредитованный на электронной площадке, вправе участвовать во всех электронных процедурах, проводимых на электронной площадке в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Регистрация участников закупок в ЕИС осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1752 «О порядке регистрации участников закупок в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и ведения единого реестра участников закупок и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656».

Пунктом 6.2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.06.2018 № 656 «О требованиях к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок, электронным площадкам, специализированным электронным площадкам и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок, подтверждении соответствия таким требованиям, об утрате юридическим лицом статуса оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки» установлено, что с 1 января 2020 года оператор электронной площадки обязан обеспечить невозможность подачи заявки на участие в закупке лицам, аккредитованным до 1 января 2019 года на электронной площадке и не прошедшим регистрацию в ЕИС.

Таким образом, с 1 января 2020 года только участники закупок, прошедшие регистрацию в ЕИС и включенные в единый реестр участников закупок (далее – ЕРУЗ), могут принять участие в электронных процедурах в соответствии с требованиями закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе, любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Комиссией в ходе рассмотрения жалоб установлено, что согласно сведениям официального сайта «Единой информационной системе в сфере закупок» (ЕИС) (https://zakupki.gov.ru/) информация о заявителях ООО «Сибагротранс» (ИНН: 2223632783), ООО «Аспект» (ИНН: 2222811910), ООО «СТИГМАТРАНС» (ИНН: 9704012954) в «Едином реестре участников закупок» (ЕРУЗ) отсутствует.

Следовательно, в силу части 1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе ООО «Сибагротранс», ООО «Аспект», ООО «СТИГМАТРАНС» не соответствуют требованиям, предъявляемым к участникам закупки, ввиду чего положения документации электронного аукциона не могут нарушить права и законные интересы заявителей.

Таким образом, жалобы ООО «Сибагротранс», ООО «СТИГМАТРАНС», ООО «Аспект» признаны необоснованными.

Жалоба ООО «Новая линия» о том, что заказчиком установлен неправомерный срок окончания предоставления разъяснений, признана обоснованной на основании следующего.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении закупки датой окончания подачи заявок на участие в закупке является 06.07.2020 09:30.

В извещении установлен следующий срок предоставления разъяснения положений документации: с 26.06.2020 12:00 до 02.07.2020 09:30.

В пункте 16 информационной карты аукционной документации установлено следующее:

Таким образом, заказчиком верно установлена дата окончания предоставления разъяснений положений документации.

Следовательно, жалоба ООО «Новая линия» признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

решила:

признать жалобы ООО «Сибагротранс», ООО «СТИГМАТРАНС», ООО «Аспект», ООО «Новая линия» необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Председатель комиссии <…>

Члены комиссии:<…>

<…>