РЕШЕНИЕ

       по делу № 026/06/64 - 1556/2020 о нарушении законодательства о закупках

10.07.2020 года                                                                                              г. Ставрополь 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Резцовой А. М.,

Врио заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика – Праведнов В. А., Потапов А. В.,

         от ООО «Современные Инновационные Медицинские Технологии» – Михеев А. А.,

                                                        УСТАНОВИЛ

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Современные Инновационные Медицинские Технологии» на действия заказчика – ФГБУ СКФНКЦ ФМБА по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321100017620000106 «Поставка медицинского оборудования для нужд КБ № 101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове».        

          Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

          Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

        Рассмотрев доводы жалобы ООО «Современные Инновационные Медицинские Технологии», Комиссией установлено следующее:

 В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно ст. 8 Закона № 44-ФЗ: 

1. Контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

2. Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

       Заказчиком в ЕИС было размещено извещение по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме  № 0321100017620000106 «Поставка медицинского оборудования для нужд КБ № 101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове».         

1) Комиссией установлено, что Техническому заданию - позиции «Микроволновая система обеззараживания медицинских отходов в комплекте с прессом для деструкции медицинских отходов», совокупность указанных заказчиком характеристик, характерна только для одного вида систем, а именно: Утилизатор медицинских отходов «Стериус 30 л» в комплектации Пресс-деструктором «Стериус» и Шредером «Бобер» (в варианте исполнения 2), что исключает возможность предоставления аналогичного товара других производителей.

        В части остальных доводов жалобы – действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

        Таким образом, в действиях заказчика - ФГБУ СКФНКЦ ФМБА установлены нарушения требований  ч.1,2 ст. 8, ч. 1 ст. 64 Закона №44-ФЗ.

           Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

                                                     РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ООО «Современные Инновационные Медицинские Технологии» на действия заказчика – ФГБУ СКФНКЦ ФМБА по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321100017620000106 «Поставка медицинского оборудования для нужд КБ № 101 ФФГБУ СКФНКЦ ФМБА России в г. Лермонтове» - обоснованной.

2. По результатам проведения  в порядке статьи 99 Закона № 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - ФГБУ СКФНКЦ ФМБА нарушившими требования ч.1,2 ст. 8, ч. 1 ст. 64 Закона №44-ФЗ, в связи, с чем, выдать заказчику обязательное для исполнения предписание.       

       Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                Г. В. Золина

А. М. Резцова

Члены комиссии                                                                              

Е. В. Вишневская

                            И. Г. Лыков

товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ),

предписывает:

       Заказчику – ФГБУ СКФНКЦ ФМБА устранить нарушения требований ч.1,2 ст. 8, ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ, в связи с чем:

       1. Документацию об аукционе в электронной форме  № 0321100017620000106 - привести в соответствие с требованиями Закона № 44-ФЗ с учетом доводов Решения.

       2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию № 0321100017620000106 путем размещения соответствующей информации на официальном сайте;

       3. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона № 44-ФЗ.

       4. Протоколы, составленные в ходе закупки – отменить.

      Оператору электронной торговой площадки:

          1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, заказчику, уполномоченному органу.

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме № 0321100017620000106.

         Срок исполнения предписания – в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

Председатель  комиссии                                                                                Г. В. Золина

А. М. Резцова

Члены комиссии                                                                              

Е. В. Вишневская

                            И. Г. Лыков