Гражданину

Управление экономики, недвижимости и предпринимательства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области

457220, Челябинская область,

с. Чесма, ул. Советская, д. 47

ООО «РТС–тендер»

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А

Аукционной комиссии

извещение № 0169300033420000043

Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-1582/2020

по делу 791-ж/2020

                                                                                       г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 10.07.2020

В полном объеме решение изготовлено 15.07.2020

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области                 (далее – Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013          № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу гражданина на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение жилого благоустроенного помещения с земельным участком (при наличии) для детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в с. Чесма (извещение № 0169300033420000043), при дистанционном участии представителя Управления экономики, недвижимости и предпринимательства администрации Чесменского муниципального района Челябинской области (далее – заказчик) Завьяловой Е.Г., действующего на основании доверенности от 10.03.2020 № 6,

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России 03.07.2020 поступила жалоба на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение жилого благоустроенного помещения с земельным участком (при наличии) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в с. Чесма (извещение № 0169300033420000043) (далее – аукцион).

Согласно представленным документам заказчик объявил о проведении аукциона путем опубликования 22.06.2020 в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru извещения об осуществлении закупки.  

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере                                 673 200 рублей 00 копеек.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе –   30.06.2020 в 09:07.

На дату рассмотрения жалобы контракт не заключен.

Доводы жалобы заявителя заключаются в следующем.

Аукционной комиссией неправомерно отказано гражданину в допуске к участию в электронном аукционе.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, представил письменные пояснения, которые поддержал на заседании Комиссии, и указал следующее.

Единой комиссией по осуществлению закупок рассмотрены первые части заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном статьей 67 Закона о контрактной системе, принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику с номером заявки 3.

Гражданину с номером заявки 3 отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Так, в составе заявки участника закупки присутствуют неоднозначные конкретные показатели товара.

 Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе);

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно частям 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 данного Закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены  частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В силу части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Как установлено материалами дела, на участие в закупке подано пять заявок.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 02.07.2020 участнику с номером заявки 3 отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе). В составе заявки участника закупки присутствуют неоднозначные конкретные показатели товара.

В пункте 18 Информационной карты аукционной документации указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара; (не предоставление данной информацией является безусловным основанием для отклонения заявки участника);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак                             (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Как следует из инструкции по заполнению заявки (пункт 18 Информационной карты аукционной документации) сведения, содержащиеся в заявке на участие в электронном аукционе, не должны допускать двусмысленных толкований, а именно предложение участника (сведения о предлагаемом для поставки товаре) не должно содержать двойных предложений, неоднозначных предложений, слов «должно» «или эквивалент», «не менее», «не более», «не хуже», "минимум",  "максимум","или", "max", " min" и т.п.

Исходя из документов, представленных в материалы дела, заявка участника с номером 3 содержит следующие значение: «Жилое помещение не должно относиться к ветхому и аварийному фонду».  

Таким образом, в составе заявки участника с номером 3  присутствует слово, которое согласно инструкции по заполнению заявки не должно указываться при заполнении участником заявки.  

Аукционная комиссия на основании информации, содержащейся в аукционной документации, проверяет заявки участников, принимает решение о соответствии или несоответствии поданных участниками заявок требованиям документации об электронном аукционе. В данном случае, заявка с номером 3 не соответствует требованиям пункта 18 Информационной карты аукционной документации.

С учетом изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России не усматривает нарушений в действиях аукционной комиссии в части отказа гражданину с заявкой под номером 3 в допуске к участию в электронном аукционе.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

Признать доводы жалобы на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на приобретение жилого благоустроенного помещения с земельным участком (при наличии) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в с. Чесма (извещение                                          № 0169300033420000043) необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                         В.А. Ливончик

Члены Комиссии                                                                                      Д.А. Воронкова

                                                                                                                      Е.Н. Сарсенбаева