Управление Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике 09.07.2020
Заявитель: ООО «ВЕЛКЭР»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ОНКОЛОГИЧЕСКИЙ ДИСПАНСЕР" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000146899000931

                                                                 №05-392/20

 

                                                                    ГБУЗ «Онкологический диспансер»

                                                                     Министерства здравоохранения

                                                                                                 Кабардино-Балкарской Республики

 

                                                                     ООО «Велкэр»

                                                                     ООО «РТС-тендер»

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

                                                             РЕШЕНИЕ

по делу №007/06/64-765/2020

09 июля 2020 года                                                                                      г. Нальчик

        Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

         (в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции, заявитель, заказчик были уведомлены об отсутствии необходимости присутствия представителей на заседании Комиссии, вместе с тем сторонам было предложено принять участие в рассмотрении жалобы дистанционно, с использованием программного обеспечения «VideoMost», соответствующие инструкции были направлены заявителю, заказчику),

         в отсутствии представителей заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Онкологический диспансер» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарский Республики;    заявителя Общества с ограниченной ответственностью «Велкэр»,

         рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика при проведении электронного аукциона 0304200005620000109 «Поставка лекарственных препаратов», руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

установила:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба ООО «Велкэр» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка лекарственных препаратов».

          Согласно доводам жалобы, что заказчиком при описании объекта закупки нарушены положения статьи 33 Закона о контрактной системе, постановления Правительства РФ № 1380. В документации об аукционе установлено требование к лекарственной форме без указания возможности поставки эквивалентных лекарственных форм.

          Заказчик представил письменные возражения по доводам жалобы.

          Рассмотрев доводы заявителя, письменные возражения заказчика, изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

В единой информационной системе в сфере закупок 03 июля 2020 года было размещено извещение 0304200005620000109 о проведении электронного аукциона «Поставка лекарственных препаратов» с начальной (максимальной) ценой контракта 668 400,00 рублей.

           Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 13.07.2020 23:00; дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе – 14.07.2020; дата проведения аукциона в электронной форме - 15.07.2020.

          В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги.

  Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

          Согласно пункту 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 Закона о контрактной системе вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 Закона о контрактной системе.

        В силу части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе, особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

        Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2017г. №1380 утверждены особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Постановление Правительства РФ № 1380).

        Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановление Правительства РФ №1380, при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указывают лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.).

        Согласно условиям документации об аукционе, объектом закупки является поставка лекарственного препарата с международным непатентованным наименованием Оксалиплатин, лекарственная форма - лиофилизат для приготовления раствора для инфузий, дозировка – 100мг.

         Документацией об аукционе предусматривается возможность поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта. Указано, так же, что участник вправе предложить к поставке препарат с эквивалентной лекарственной формой.

Таким образом, требования, установленные заказчиком при описании объекта закупки, не противоречат положениям статьи 33 Закона о контрактной системе и положениям постановления Правительства РФ № 1380.        

          На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

  1.               Признать жалобу ООО «Велкэр» не обоснованной.

 

          Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

 

    Ведущий заседания Комиссии:                                                

 

Члены Комиссии:                                                                 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти