ООО «ВС-Сервис»

v.s.service@yandex.ru

Решение №018/06/105-706/2020

о возвращении жалобы без рассмотрения

06 июля 2020 года                                г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Удмуртского УФАС России) в составе:

председатель Комиссии – <…>– начальник отдела контроля закупок;

члены Комиссии: <…>, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу ООО «ВС-Сервис» (далее – Заявитель) на положения документации об электронном аукционе № зз-21805-2020 «Оказание услуг по монтажу технических средств автоматической фотовидеофиксации» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок - 0813500000120007852, далее – Аукцион),

у с т а н о в и л а:

03.07.2020 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике посредством электронной почты поступила жалоба Заявителя (вх. 5059э) на положения документации об Аукционе.

По мнению Заявителя, положения документации об Аукционе не соответствуют Закону о контрактной системе, а также Постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 №878.

В соответствии с ч. 10 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Таким образом, жалоба, направленная по электронной почте без использования электронной подписи, не соответствует положению ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Жалоба вх.№5059э подана в электронной форме без электронной подписи.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе, любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии  с п. 3  ст. 3 Закона о контрактной системе, участник закупки - любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса РФ перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.2 Закона о контрактной системе, регистрация участников закупок в единой информационной системе осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Информация и документы об участниках закупок, зарегистрированных в единой информационной системе, вносятся в единый реестр участников закупок.

Согласно сведениям из единого реестра участников закупок размещенном на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru) отсутствует информация об участнике ООО «ВС-Сервис» (ИНН 9709061881), следовательно, Заявитель не является участником закупки по смыслу Закона о контрактной системе, его права и законные интересы не могут быть нарушены действиями заказчика.

В соответствии с п. 1, п. 2 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным ст. 105 Закона о контрактной системе, а также если жалоба не подписана или жалоба подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами.

С учетом изложенного, жалоба Заявителя подлежит возвращению на основании п. 1, п. 2 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе, т.к. данная жалоба подана Заявителем, не являющимся участником закупки по смыслу Закона о контрактной системе, а также жалоба не подписана электронной подписью.

Руководствуясь статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Удмуртского УФАС России,

решила:

Жалобу ООО «ВС-Сервис» на положения документации об электронном аукционе № зз-21805-2020 «Оказание услуг по монтажу технических средств автоматической фотовидеофиксации» (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000120007852), вернуть без рассмотрения на основании пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Приложение: жалоба с приложением – в электронном виде.

Председатель Комиссии                 <…>

Члены Комиссии                                                                  <…>