РЕШЕНИЕ

по делу № 009/06/106-304/2020 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

08.07.2020г.                                                                       г. Черкесск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской     Республике по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:       

при участии в дистанционном режиме посредством интернет – видеоконференции представителя Администрации Карачаевского муниципального района КЧР Керезь Р.В. (доверенность от 20.01.2020г. б/н), в отсутствии, надлежаще уведомлен не явился представителя ООО «Морис рассмотрев жалобу ООО «Морис» (далее  - Заявитель) на действия Администрации Карачаевского муниципального района КЧР»  (далее – Заказчик) содержащие, по мнению Заявителя, признаки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на Благоустройство  общественной территории в ауле Кумыш, Карачаевский район, КЧР» (далее – Аукцион), номер извещения № 0379300007020000013 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) (далее – ЕИС) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Карачаево-Черкесское УФАС) 02.07.2020г. поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, неправомерно установившего в документации о проведении Аукциона требование о необходимости предоставления в составе заявки на участие в закупке конкретных показателей товаров, используемых при проведении благоустройства общественной территории в ауле Кумыш.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и в своих возражениях сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик и Аукционная комиссия Заказчика действовали в соответствии с требованием Закона о контрактной системе.  

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

1. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно пункту 2  части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе (за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 статьи 66 Закона о контрактной системе) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Так, информация, предусмотренная подпунктами а), б) пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

По мнению ФАС России, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации о закупке, указание на товарный знак (при наличии), указание наименования страны происхождения товара можно требовать в заявке в отношении товара, поставляемого Заказчику при выполнении работ. При этом данный товар должен быть поставлен на бухгалтерский баланс заказчика в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

На заседании комиссии представитель Заказчик пояснил, что Согласно Разделу 1 документации о проведении электронного аукциона установлены общие требования к процедуре проведения электронного аукциона. При этом в п. 28 Информационной карте документации установлены требования к составу заявки на участие в электронном аукционе применительно к данной процедуре закупки из которых следует что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

1) согласие участника электронного аукциона на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки.

Таким образом Комиссия УФАС по КЧР приходит к выводу, что применительно к данной закупке Заказчик установил требование о предоставлении в первой части заявки на участие в электронном аукционе исключительно согласие на выполнение работ на условиях Аукционной документации. Кроме того, в Разделе 3 технического задания отсутствуют какие-либо требования к показателям товаров, по которым участникам закупки необходимо было сделать конкретное предложение.

В свою очередь, кроме изложенного, на основании части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе в сфере закупок к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

Из приведенных положений Закона следует, что обязанность доказывания нарушения своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы.

Заявитель на рассмотрение жалобы не явился, доказательства свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, а также свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе в сфере закупок, не предоставил.

Комиссия УФАС по КЧР считает довод Заявителя не нашедшим своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Морис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.