ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское У ФАС России)

ул. Александра Невского, д. 1,

г. Симферополь, Республика Крым, 295000 тел. (3652) 54-46-38, факс (3652) 25-24-31 to82@fas.gov.ru http://mw.krvm. fas.gov.ru

САД

ЗАКАЗЧИК:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю             

пл. Восставших, 6, г. Севастополь, 299008 fkvv@list.ru

ЗАЯВИТЕЛЬ:

Общество с ограниченной ответственностью «Эвриал»

ул. Конструктора Гуськова, д. 1 стр. 2, этаж 3, пом. 318, г. Зеленоград, г. Москва, 124460 sergev.va@avrial.ru

ЭЛЕКТРОННАЯ

ПЛОЩАДКА:

Закрытое акционерное общество «Сбербанк-АСТ»

ул. Большая Якиманка, д. 23, г. Москва, 119180, info@sberbank-ast.ru

РЕШЕНИЕ по делу №092/06/105-233/2020 о нарушении законодательства об осуществлении закупок

Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года. Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2020 года.

Комиссия по контролю в сфере закупок города федерального значения Севастополя (далее - Комиссия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополь (далее - Управление) в составе: Костюшин Е.К. - руководитель Крымского У ФАС России, председатель Комиссии;

Крутова В.М. - главный специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, рекламы и контроля закупок города Севастополя (далее - Отдел) Управления, член Комиссии;

Соловьева А.А. - специалист-эксперт Отдела Управления, член Комиссии, при очном участии представителей Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю Вирт О.М. (по доверенности от 24.04.2020 №1/47), начальника отделения закупок Савина В.А. (участие без доверенности), начальника отделения имущественных отношений Корпусова Е.Г., представитель Общества с ограниченной ответственностью «Эвриал» на заседание Комиссии не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством интернет-видеоконференции уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Эвриал» (далее - Заявитель) на действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку военно-технического имущества в рамказ ГОЗ, в целях обеспечения государственной программы вооружения (Закупка сборно­разборного быстровозводимого специального сооружения), извещение №0174100001720000004 (далее - Аукцион, Закупка), рассмотрев представленные сторонами материалы, в соответствии со статьями 99, 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении Конкурса, Конкурсная документация, протоколы заседаний Конкурсной комиссии размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - ЕИС).

Изучением информации, размещенной в ЕИС (извещение №0174200002019000520) Комиссией установлено, что объектом закупки является поставка военно-технического имущества в рамказ ГОЗ, в целях обеспечения государственной программы вооружения (Закупка сборно-разборного быстровозводимого специального сооружения).

Заявитель в своей жалобе обжалует положения Аукционной документации.

Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Комиссия Управления, изучив все имеющиеся в деле материалы и документы, доводы жалобы, заслушав возражения Заказчика, установила следующее:

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе, заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. После размещения в единой информационной системе извещения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не вправе вскрывать конверты с заявками участников закупки. При проведении электронных процедур оператор электронной площадки возвращает заявки участникам закупки в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об отмене электронной процедуры с одновременным уведомлением в форме электронного документа участника электронной процедуры об отмене такой процедуры. В случае отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вносит соответствующие изменения в план-график (при необходимости).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о контрактной системе решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки (при наличии у заказчика информации для осуществления связи с данными участниками). Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) считается отмененным с момента размещения решения о его отмене в единой информационной системе.

Комиссия Управления, изучением сведений, размещенных в ЕИС, установила, что согласно Извещению об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2020 №И01 определение поставщика отменено по решению Заказчика (организации, осуществляющей определение поставщика (подрядчика, исполнителя для заказчика).

Срок окончания подачи заявок на участие в Конкурсе 20.05.2020 в 07 часов 00 минут. Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что

Заказчиком было принято решение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) после окончания срока подачи заявок.

Согласно части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе по истечении срока отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 настоящей статьи и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из содержания Извещению об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2020 №И01 Заказчиком было решено отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на «Поставку военно-технического имущества в рамках ГОЗ, в целях обеспечения государственной программы вооружения (Закупка сборно-разборного быстровозводимого специального сооружения)», извещение № 0174100001720000004 (далее - аукцион) по причине возникновением обстоятельств непреодолимой силы (в целях предотвращения угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории города Севастополя) и соблюдения требований установленных Указом губернатора города Севастополя от 6 мая 2020 года №39-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора города Севастополя от 17.03.2020 №14-УГ «О введении на территории города Севастополя режима повышенной готовности» (в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 №2-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 №294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 №5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019», от 30.03.2020              №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», Уставом города Севастополя, Законом города Севастополя от 14.08.2014 №62-ЗС «О защите населения и территории города Севастополя от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2014 № 68 «Об утверждении Положения о Севастопольской городской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).

Письмом от 18 марта 2020 года № ИА/21684/20 ФАС России сообщает, что в связи с пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19), указанная ситуация является обстоятельством непреодолимой силы, в связи с чем территориальным органам ФАС России необходимо учитывать данную позицию при рассмотрении жалоб, дел об административных правонарушениях, обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, проведении проверок.

Комиссия Управления приходит к выводу о том, что жалоба Заявителя не подлежит рассмотрению в связи, так как процедура определения поставщика (подрядчика, исполнителя) отменена Заказчиком.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1.                 Прекратить рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Эвриал» на действия Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю при проведении электронного аукциона на поставку военно-технического имущества в рамказ ГОЗ, в целях обеспечения государственной программы вооружения (Закупка сборно-разборного быстровозводимого специального сооружения), извещение №0174100001720000004.

2.                 Снять ограничения, установленные уведомлением Крымского У ФАС России о принятии жалобы к рассмотрению от 21 мая 2020 года № 8/1473с.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Дела об обжаловании решения контрольного органа в сфере закупок подведомственны арбитражному суду.

В рамках досудебного (внесудебного) обжалования могут быть обжалованы действия (бездействие) контрольного органа, его должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения контрольных функций в ФАС России, в порядке, предусмотренном Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы.

контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд,

вержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 года N/727/14.

[редседатель Комиссии

лен Комиссии