ФГБУ «НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова»

Минздрава России
 

ул. Приорова, д. 10, г. Москва, 125299
 

ООО «Урал Контракт»
 

ул. Мамина-Сибиряка, д. 101, оф. 310,

г. Екатеринбург, 620100

  РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-19059/2019 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

09.01.2020                                                                                                                             г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:             
Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,             
Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Н.А. Узкого,

 Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок О.С. Нечаева,             
при участии представителей ФГБУ «НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова» Минздрава России: Д.Е. Работаева (доверенность от 31.12.2019 №19),             
в отсутствие представителей ООО «Урал Контракт», о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России №АК/72042/19 от 27.12.2019,             
рассмотрев жалобу ООО «Урал Контракт» (далее — Заявитель)
на действия ФГБУ «НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова» Минздрава России
(далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку операционного стерильного белья (Закупка № 0373100068319000334) (далее – аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №АК/72042/19 от 27.12.2019.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводу жалобы в Извещении о проведении электронного аукциона установлены дата и время окончания подачи заявок в нарушение
ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе, при этом в силу положений ст.194 Гражданского кодекса Российской Федерации срок окончания подачи заявок на участие в аукционе должен быть установлен не ранее 27.12.2019 в 23:59.

Согласно п.6 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, при этом в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, в том числе информация о сроках, месте и порядке подачи заявок участников закупке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В   соответствии   с   Извещением   о   проведении   аукциона   начальная (максимальная) цена закупки составляет 17 085 765,60 рублей.

На заседании Комиссии Управления установлено, что срок окончания подачи заявок в соответствии с Извещением о проведении электронного аукциона установлен на 27.12.2019 08:00, при этом Извещение о проведении электронного аукциона размещено в единой информационной системе 20.12.2019 в 12:37, что составляет 7 дней до момента окончания срока подачи заявок.

В силу  ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Очевидно, что  ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе регламентирует  совершение действий Заказчиком по размещению в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона.

В соответствии со ст.194 Гражданского кодекса Российской Федерации,  если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Таким образом, применительно к норме ч.2 ст.63 Закона о контрактной системе положения ст.194 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают возможность совершения Заказчиком действий по размещению Извещения о проведении аукциона в срок до 20.12.2019 23:59 включительно.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1.   Признать жалобу ООО «Урал Контракт» на действия ФГБУ «НМИЦ ТО им. Н.Н. Приорова» Минздрава России необоснованной.

  2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России
(исх. №АК/72042/19 от 27.12.2019).

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

  Заместитель председателя Комиссии                                                 Л.Н. Харченко
 

  Члены Комиссии:                                                                                  Н.А. Узкий

                                                                                                                        О.С. Нечаев

Исп. Нечаев О. С., тел.8 (495)784-75-05 (077-179)