ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России

ул. Островитянова, д. 1, г. Москва, 117997

ООО «Антарес»

Научный пр., д. 17, пом. 1, эт. 6,
г. Москва, 117209

  РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-246/2019 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

15.01.2020                                                                                                         Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

     Председателя Комиссии – начальника отдела обжалования государственных закупок А.Т. Чшиева,

     Членов Комиссии:

     Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
Н.С. Лушниковой,

     Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
Т.И. Шмелевой,      

при участии представителей:

ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России:
О.А. Бабановой (доверенность от 07.11.2019 №439),

ООО «Антарес»: Н.С. Серегина (доверенность от 25.12.2019 №б/н),

в присутствии третьего лица: А.Е. Зюзева,

рассмотрев жалобу ООО «Антарес» (далее — Заявитель) на действия ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию, текущему и аварийному ремонту трех центральных тепловых пунктов и четырех узлов учета тепловой энергии для нужд ФГАОУ ВО РНИМУ
им. Н.И. Пирогова Минздрава России в 2020 году
(Закупка № 0373100108219001057) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

     В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

По результатам рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. № ТФ/624/20 от 13.01.2020), Комиссия Управления установила следующее.

      Заявитель, в лице участника электронного аукциона ООО «Антарес», указывает, что Заказчиком при направлении проекта контракта победителю электронного аукциона в состав проекта контракта не было размещено  предложение участника, признанного победителем ООО «НТБ Групп», относительно товаров необходимых к использованию при оказании услуг При этом в составе проекта контракта вместо предложения победителя, Заказчиком размещено в приложении к контракту техническое задание, то есть требования к товару.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2019 №0373100108219001057-3-1 ООО «НТБ Групп» признано победителем указанного аукциона.

На основании ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с ч.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

В силу ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком в срок установленный ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе, а именно 30.12.2019  размещен в единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) проект контракта для подписания победителем аукциона.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы Заявителя и пояснил, что проект контракта, размещенный 30.12.2019 в ЕИС, действительно не содержит заявки победителя электронного аукциона ООО «НТБ Групп» ввиду технической ошибки. При этом 09.01.2020 с  ООО «НТБ Групп» по итогам проведения электронного аукциона был заключен государственный контракт №1057-ОА-19-СМП, вместе с тем 14.01.2020  с  ООО «НТБ Групп» было заключено дополнительное соглашение №1 к контракту от 09.01.2020 №1057-ОА-19-СМП, в котором в полном объеме учтены характеристики, представленные в заявке победителя электронного аукциона.

При таких данных Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком в нарушение ч.1 ст. 34, ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе направлен проект контракта без указания характеристик товара предлагаемых к использованию при оказании услуг, указанных Заявителем в составе заявки на участие в электронном аукционе, требование об указании в проекте государственного контракта которых прямо предусмотрено ч.1 ст.34, ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России
от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

       1.    Признать жалобу ООО «Антарес» на действия ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России обоснованной.

2.        Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч.1 ст.34, ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе.
3.        Обязательное  для  исполнения  предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, поскольку по результатам проведения закупки заключен государственный контракт от 09.01.2020 №1057-ОА-19-СМП и восстановление законных прав и интересов Заявителя возможно исключительно в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

  Председатель Комиссии                                                                           А.Т. Чшиев

  Члены Комиссии        Н.С. Лушникова

              Т.И. Шмелева

  Исп. Шмелева Т.И. (495) 784-75-05 (077-149)