Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 15.01.2020
Заявитель: ИП Кабанов С.А.
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР АКУШЕРСТВА, ГИНЕКОЛОГИИ И ПЕРИНАТОЛОГИИ ИМЕНИ АКАДЕМИКА В.И.КУЛАКОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Жалоба призана обоснованной
Решение по жалобе № 202000132489000264

 

 

1. ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова»

Минздрава России

 

ул. Академика Опарина, д. 4, г. Москва,

117997, l_kalachev@oparina4.ru

 

2. ИП Кабанов С.А.

 

ул. Староалексеевская, д. 14, корп. 2,

кв. 201, г. Москва, 129626,

kabanov@service-ps.ru

 

3. ГУП «Агенство по государственному заказу РТ»

 

ул. Московская, д. 55, г. Казань, РТ, 420021  

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-260/2020 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

15.01.2020                                                                                             г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Аносова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Н.А. Узкого,

при участии представителей:

ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России:
Э.С.О. Гусейнова,

в отсутствие представителей ИП Кабанов С.А., о времени и месте заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России
исх. №ТФ/755/20 от 13.01.2019,

рассмотрев жалобу ИП Кабанов С.А. (далее - Заявитель) на действия ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по поддержанию эксплуатационных характеристик помещений и зданий для обеспечения санитарно-гигиенических норм в оздоровительном учреждении, а также приведение их в нормативное состояние (Закупка № 0373100013119000932) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 13.01.2020 №ТФ/755/20 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Статья 33 Закона о контрактной системе устанавливает требования к описанию объекта закупки.

Согласно доводам жалобы в аукционной документации отсутствует описание объекта закупки, в частности, Техническое задание, несмотря на то, что на ссылки на Техническое задание содержаться в пункте 4 Информационной карты аукционной документации и положения проекта контракта. Как указывает Заявитель в своей жалобе, ввиду отсутствия в аукционной документации Технического задания, участнику закупки не предоставляется возможность оценить затраты на оказание услуги по выполнению комплекса мероприятий по обеспечению санитарно-гигиенических норм и поддержанию чистоты и тем самым сформировать ценовое предложение на выполнение работ.

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика согласился с доводами жалобы Заявителя и сообщил, что отсутствие в аукционной документации описания объекта закупки явилось следствием технической ошибки при формировании документации об аукционе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе при формировании документации об аукционе, ввиду отсутствия в ней описания объекта закупки, что влечет невозможность как формирования участниками предложения для участия в аукционе, так и невозможность надлежащего оказания услуг в соответствии с потребностью Заказчика.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России
от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

 

Р Е Ш И Л А:

  1.                   Признать жалобу ИП Кабанов С.А. на действия ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И. Кулакова» Минздрава России обоснованной.
  2.                   Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.
  3.                   Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО «КОМРЕТ» по делу о нарушении Законодательства об осуществлении закупок № 077/06/57-307/2020 от 15.01.2020.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

 

 

 

  Заместитель председателя Комиссии                                          Д.С. Грешнева

   

  Члены Комиссии                                                                                       Н.А. Узкий                                                                                                                                                                            

   

                                                                                                                    Д.А. Аносов

 

 

 

  Исп. Аносов Дмитрий Анатольевич

  8 (495) 784-75-05 (доб. 077-124)

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти