Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области 14.01.2020
Заявитель: ООО «КардиоИнвест»
Заказчик: Департамент государственных закупок Свердловской области
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000146382000025

 

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ
АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

 

УПРАВЛЕНИЕ

Федеральной антимонопольной службы

по Свердловской области

 

ул. Московская, 11, г. Екатеринбург, 620014

тел. (343) 377-00-83, факс (343) 377-00-84

e-mail: to66@fas.gov.ru

 

______________  №  ____________

           На  №                     от    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн»

(ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн»)

620000, Свердловская обл.,

г. Екатеринбург, улица Соболева, 25

 

Департамент государственных закупок Свердловской области

620004, Свердловская область,

г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101

 

ООО «КардиоИнвест»

620146, Свердловская обл.,

г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, д. 18, пом. 30

 

ООО «РТС-тендер»

http://www.rts-tender.ru

 

РЕШЕНИЕ

по жалобе № 066/06/69-80/2020

г. Екатеринбург

14.01.2020

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту – Комиссия) в составе:

*

при участии представителей:

– заказчика в лице ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» – *

уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области *

в отсутствие представителей заявителя ООО «КардиоИнвест», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

заинтересованного лица ООО «ОМТ-Сервис» – *

заинтересованного лица ООО «Мебельная фабрика «Омета»*

рассмотрев жалобу ООО «КардиоИнвест» (620146, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Волгоградская, д. 18, пом. 30) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» (620000, Свердловская обл., г. Екатеринбург, улица Соболева, 25), уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620004, Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку функциональных кроватей (извещение № 0162200011819003750), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «КардиоИнвест» (вх. № 01-113 от 09.01.2020г.) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн», уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку функциональных кроватей (извещение № 0162200011819003750), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО «КардиоИнвест» указал, что закупочная комиссия не правомерно признала заявку ООО «ОМТ-Сервис» соответствующей требованиям закупочной документации, Закона о контрактной системе.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводом жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

19.12.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту – единая информационная система) заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона №  0162200011819003750 и закупочная документация на поставку функциональных кроватей.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 14 594 250,00 рублей.

30.12.2019г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен Протокол подведения итогов электронного аукциона от 30.12.2019 №0162200011819003750-2-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка с идентификационным номером 106610304 участника закупки ООО «ОМТ-Сервис» признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, закупочной документации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

В п. 13.2. Части I. «Общая часть» документации об электронном аукционе в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в настоящем аукционе должна содержать в том числе:

копию действующего регистрационного удостоверения, выданного соответствующими уполномоченными Федеральными органами исполнительной власти, с приложениями. (в случае наличия приложений) на товар (товары), подлежащие поставке по контракту, указанные в Техническом задании и для которых наличие данного документа является обязательным в соответствии с требованиями, установленными в Российской Федерации.

Участником закупки ООО «ОМТ-Сервис» во второй части заявки на участие в электронном аукционе представлены в том числе следующие документы и информация: представлена копия регистрационного удостоверения на медицинское изделие от 26.03.2018 № ФСР 2010/09542 на медицинское изделие кровати медицинские по ТУ 9452-001-72886127-2010, производства ООО «Мебельная фабрика «Омета».

Таким образом, участником закупки ООО «ОМТ-Сервис» в составе заявки предоставлены документы и информация, предусмотренные п. 13.2. Части I. «Общая часть» документации об электронном аукционе.

Кроме того, участником закупки ООО «Мебельная фабрика «Омета» в первой части заявки на участие в электронном аукционе указано, то к поставке предложена «Кровать медицинская КФО-4м (вид 120210)» Страна происхождения: Российская Федерация. Кровать больничная с гидравлическим приводом. Код позиции КТРУ 32.50.30.110-00000012».

На рассмотрении жалобы заинтересованное лицо ООО «ОМТ-Сервис» представило письмо (исх. № 16/11 от 15.11.2019) от производителя кроватей медицинских ООО «Мебельная фабрика «Омета», согласно которого медицинские функциональные кровати в рамках ТУ 9452-001-72886127-2010 могут быть изготовлены в различных модификациях, с различными приводами управления и их комбинаций (электрический, механический, механо-гидравлический, пневно-гидравлический) и комплектациях по потребностям конечного заказчика.

Представитель производителя ООО «Мебельная фабрика «Омета» указал, что кровать медицинская исполнения «КФО-4м (вид 120210)» может быть изготовлена в соответствии с требованиями заказчика ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн».

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Комиссия Свердловского УФАС России приходит к выводу, что решение о признании заявки участника закупки ООО «ОМТ-Сервис» с идентификационным номером 106610304 соответствующей требования закупочной документации, Закона о контрактной системе аукционной комиссией было принято правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

 

1. Жалобу ООО «КардиоИнвест» признать необоснованной.

2. В действиях ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн», уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн», уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области, его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии

*

 

Члены Комиссии

*

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти