Р Е Ш Е Н И Е №  025/06/64-17/2020

комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю  по контролю закупок

16 января 2020 года                                                                                г. Владивосток

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее – Комиссия Приморского УФАС России)

        УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО «Реамед» на действия Заказчика – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов) в 2020 году (извещение № 0220100003919000286) (далее – конкурс).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) так как описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ, а именно:

  - не указано количество товара по ширине сидений;

  - указан срок поставки товара (в течение 1 недели) который влечет ограничение количества участников закупки.

  Заказчик не согласен с доводами жалобы и считает, что описание объекта закупки соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ. 

  Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны присутствующей при рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

         Согласно пункту 1 части 1 статьи 64 Закона № 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

 Комиссия Приморского УФАС России установила, что описание объекта закупки  соответствует требованиям Закона № 44-ФЗ по следующим основаниям.

Заказчик, с учетом положений содержащихся в статье 33 Закона № 44-ФЗ, вправе включить в документацию такие товары, их технические и функциональные характеристики, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения им соответствующих государственных функций.

Исходя из анализа положений статьи 33 Закона  № 44-ФЗ,  потребности заказчика являются определяющим фактором при установлении им соответствующих требований. Таким образом, заявленные требования к поставке товара для нужд заказчика  установлены,  исходя из потребностей заказчика, и  необходимы для качественного оказания заказчиком услуг в сфере своей профессиональной деятельности.

Заказчику в документации об аукционе указал общее количество товара.

Согласно пояснению заказчика при формировании технического задания, Заказчик учитывал заявления, поданные инвалидами на обеспечение.

Ранее аналогичные условия участия в открытых конкурсах не стали ограничением на участие Заявителя.  В частности, Заявитель принял участие в открытом конкурсе в электронной форме извещение № 0220100003919000181, где были указаны практически аналогичные размеры ширины сидений (6 типоразмеров).

Контракт по результатам конкурса был подписан с заявителем.

Срок поставки по заключенному по результатам ОК, также был минимальным, а именно – до 10 декабря 2019г. Поставщик обязан был поставить 100% товара.

Представитель заявителя на заседание Комиссии не явился и не представил документально подтвержденных доказательств того, что установленные требования к сроку поставки товара влекут ограничение количества участников закупки.

Документальных доказательств невозможности поставить товар, указанный в документации, заявителем также не представлены.

При этом Комиссия Приморского УФАС России установила, что заявитель участвовал в закупке и стал победителем запроса котировок.

Следовательно, заказчик, описав объект закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ и установив срок поставки товара, не допустил нарушение Закона № 44-ФЗ.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона                  № 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

         РЕШИЛА:

         Признать жалобу ООО «Реамед» на действия Заказчика – Приморское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных (для инвалидов и детей-инвалидов) в 2020 году (извещение № 0220100003919000286) необоснованной.

        Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.