ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ТРАВМАТОЛОГИИ, ОРТОПЕДИИ И ЭНДОПРОТЕЗИРОВАНИЯ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Г. БАРНАУЛ)

656045, Алтайский край, Барнаул г, УЛИЦА ЛЯПИДЕВСКОГО, ДОМ 1/3

zakupki@orthobarnaul.ru

Оператору электронной площадки –

ООО «РТС-тендер»

Долгоруковская ул., д. 38, стр.1

г. Москва, 127006

ООО «Бизнес помощник»

198320, г. Санкт-Петербург, а/я 10

1@1gts.pro

РЕШЕНИЕ

по делу № 022/06/69-10/2020

о нарушении законодательства о контрактной системе

«15» января  2020 г.                                                                                            г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. –  заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок

Членов Комиссии: 

Кобякова В.А. – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Тетериной О.В. – государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО «Бизнес помощник»  – не явился, уведомлен;

от заказчика – ФГБУ "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ТРАВМАТОЛОГИИ, ОРТОПЕДИИ И ЭНДОПРОТЕЗИРОВАНИЯ" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Г. БАРНАУЛ) -  Шебалина Владимира Геннадьевича,

рассмотрев жалобу ООО «БИЗНЕС ПОМОЩНИК» на действия закупочной комиссии по закупке № 0317100032919000532 «Поставка расходных материалов», согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

09.01.2020 г. ООО «БИЗНЕС ПОМОЩНИК» обратилось в Алтайское краевое УФАС России с жалобой на действия закупочной комиссии по закупке № 0317100032919000532 «Поставка расходных материалов», в которой указывает на незаконное его отклонение, хотя в составе заявке были представлены сведения о товаре в соответствии с требованиями аукционной документации. Кроме того, относительно свойства товара «На крышке и на пробирке полнозаходная винтовая резьба», участник указывает на то, что способ закрывания пробирки является эквивалентным указанному в техзадании Заказчиком.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, предоставил запрошенные документы. В заседании комиссии представив образцы пробирок пояснил, что предлагаемый товар участником закупки отличается от товара указанного в заявке. Предлагаемый товар к поставке (без винтовой резьбы) имеется у Заказчика в необходимом количестве и в закупке таких пробирок он не нуждается.

Заказчик также с 24.04.2019г. располагает письмом поставщика анализатора СОЭ Вестерлайт 1230, в котором перечислены производители расходных материалов для имеющегося в наличии у Заказчика оборудования.

Заслушав представителя Заказчика, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

16.12.2019 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 16.12.2019 №0317100032919000532». Согласно Извещению о проведении электронного аукциона, объектом закупки является поставка расходных материалов. При этом пунктами 2, 3, 4, 5, 7 Извещения и Технического задания, предметом закупки определены следующие товары: пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД; пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА тип 1; пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА тип 2; пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания и разделительным гелем; пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с лития гепарином.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе, должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона.

При осуществлении закупки товара, указывается наименование страны происхождения товара и конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе.

По позициям 3,4,5,7 Технического задания, в графе «Значение показателя товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки», установлены следующие характеристики товара:

- по позиции 3 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА тип 1»: на крышке и пробирке полнозаходная винтовая резьба, исключающая самопроизвольное открывание при транспортировке и центрифугировании, и обеспечивающая многократное плавное открывание и закрывание пробирки без дополнительных усилий и аэрозольного эффекта;

- по позиции 4 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K2ЭДТА тип 2»: на крышке и пробирке полнозаходная винтовая резьба, исключающая самопроизвольное открывание при транспортировке и центрифугировании; обеспечивающая возможность открытия крышки пробирки одной рукой;

- по позициям 5 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с активатором свертывания и разделительным гелем» и  7 «Пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с лития гепарином»: На крышке и пробирке полнозаходная винтовая резьба.

В составе первой части заявки №2 (ИНЗ 106591667) участником закупки представлены сведения по позициям 3,4,5,7 Технического задания в соответствии с требованиями аукционной документации.

Однако, в составе второй части вышеуказанной заявки, участником закупки представлено регистрационное удостоверение №ФСЗ2010/06624 от 24.03.2017, исходя из которого единая комиссия пришла к выводу о предложении участником закупки товара отличимого от заявленного.

В своей жалобе заявитель указывает на предложенный им способ закрывания пробирки (без винтовой резьбы) который является эквивалентным тому, который указывает Заказчик.

То есть, из этого следует, что участник указывая в составе заявки одни характеристики товара, предлагает товар с другими характеристиками (показателями).

Вместе с тем, податель жалобы выражает несогласие с положениями документации в части неправомерного установления Заказчиком требований к товару в виде такой характеристики как - «на крышке и пробирке полнозаходная винтовая резьба..».

Согласно части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частью 3 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о правильном применении единой комиссией положений части 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, при рассмотрении 27.12.2019г. заявки №2 (106591667) в части предоставления сведений по товарным позициям 3,4,5,7.

Кроме того, согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации и (или) извещения о проведении электронных процедур, может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в таких процедурах. По истечении указанных сроков обжалование действий (бездействия) Заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Согласно Извещению о проведении электронного аукциона №0317100032919000532, окончание срока подачи заявок - 24.12.2019г.

В связи с этим, Комиссией не давалась оценка действиям Заказчика в части правомерности установления требования к товару о наличии на крышке и пробирке полнозаходной винтовой резьбы, поскольку участником закупки пропущен срок на обжалование положений закупочной документации. 

По товарной позиции №2 «Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД» Заявитель указывает на несостоятельность установленного требования к товару о его совместимости с анализатором Вестерлайт 1230, имеющимся у Заказчика, так как такой показатель обусловлен нуждами Заказчика и не может евляться основанием для отстранения участника закупки.

В пункте 2 Технического задания по вышеуказанной товарной позиции,  в графе «Значение показателя товара, которое не может изменяться участником закупки при подаче заявки» установлено одно из следующих требований к товару:

- Совместимость с анализатором Вестерлайт 1230, имеющимся у Заказчика.

В заседании Комиссии Заказчиком представлено письмо поставщика оборудования ООО «ДИКСИОН» от 24.04.2019г., которым перечисляются подходящие для анализатора СОЭ Вестерлайт 1230 пробирки ряда производителей Германии, КНР.

В составе второй части заявки №2 (106591667) участником закупки представлено регистрационное удостоверение ФСЗ 2009/05507 от 31.05.2010г. на предлагаемый им товар производства Китай «Вэйхай Хониюй Медикал Девайсез Ко., Лтд».

Указанный производитель не представлен в письме поставщика оборудования «анализатор Вестерлайт 1230», для использования которого, Заказчик приобретает расходный материал.

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

В заседании Комиссии, участником закупки не представлено каких либо доказательств, свидетельствующих о возможности применения предлагаемого им к поставке товара на используемом Заказчиком анализаторе Вестерлайт 1230.

В соответствии с частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с частями 3, 5 настоящей статьи, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

При рассмотрении указанной товарной позиции в заявке №2 (106591667), единая комиссия 27.12.2019г. приняла следующее решение:

- Отстранение участника закупки ввиду установления недостоверности информации, предоставленной в соответствии с частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ и разделом II документации об электронном аукционе: В составе заявки участника предоставлена недостоверная информация в части показателя «совместимости с анализатором Вестерлайт 1230, имеющегося у Заказчика» по позиции №2 «Пробирка вакуумная для определения скорости оседания эритроцитов (СОЭ) ИВД», РУ №ФСЗ 2009/05507 от 31.05.2010 (согласно письму производителя данные пробирки не подходят к анализатору Вестерлайт 1230).

В силу положений частей 3, 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, Комиссия приходит к выводу о правомерном принятии решения единой комиссией по отстранению ООО «БИЗНЕС ПОМОЩНИК» в проводимой закупке на основании, предусмотренном частью 6.1 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

              признать жалобу ООО «БИЗНЕС ПОМОЩНИК» необоснованной.

             Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.