Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 14.01.2020
Заявитель: ООО «ТОРГМЕД»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 29 ИМ. Н.Э. БАУМАНА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000132489000149

1. ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана»

 

Госпитальная пл., д. 2, г. Москва,

111020, gkb29@zdrav.mos.ru

 

2. ООО «Торгмед»

 

korolksu37@gmail.com

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-176/2020 о нарушении
законодательства об осуществлении закупок

  14.01.2020                                                                                                      г. Москва

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок А.Т. Чшиева,

  Членов Комиссии:

  Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Аносова,

  Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

при участии представителей:

ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана»: В.В. Свинторжицкой (доверенность от 13.01.2020 №28/11/19),

в отсутствие представителей ООО «Торгмед», о времени и месте заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России
исх. №ТФ/472/20 от 10.01.2019,

рассмотрев жалобу ООО «Торгмед» (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий (Зонды урогенитальные и Зеркала по Куско) для нужд ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана ДЗМ» (Закупка № 0373200215519000742) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России №ТФ/472/20 от 10.01.2020, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе                                от 27.12.2019 №0373200215519000742-1 заявка Заявителя признана не соответствующей требованиям аукционной документации на следующем основании: «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Требование Заказчика по позиции № 1 Технического задания: «Должен иметь повышенную прочность, при нагрузке в диапазоне не уже 18-32 Н при максимальном раскрытии зеркала максимальное значение прогиба должно быть менее 20 мм»; предложение участника закупки: «иметь повышенную прочность, при нагрузке в 30 Н при максимальном раскрытии зеркала максимальное значение прогиба 10 мм». В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки «Указанные показатели с применением слова «в диапазоне не уже» перед обозначением диапазона требуемых Заказчиком значений означают, что участник закупки должен представить диапазон значений, не уже диапазона значений, требуемого Заказчиком, с применением слова «в диапазоне» в своей заявке». Таким образом, предложение участника закупки «30 Н» не отвечает требованиям Заказчика.Требование Заказчика по позиции № 2 Технического задания: «Должен иметь повышенную прочность, при нагрузке в диапазоне не уже 18-32 Н при максимальном раскрытии зеркала максимальное значение прогиба должно быть менее 20 мм»; предложение участника закупки: «иметь повышенную прочность, при нагрузке в 30 Н при максимальном раскрытии зеркала максимальное значение прогиба 10 мм». В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки «Указанные показатели с применением слова «в диапазоне не уже» перед обозначением диапазона требуемых Заказчиком значений означают, что участник закупки должен представить диапазон значений, не уже диапазона значений, требуемого Заказчиком, с применением слова «в диапазоне» в своей заявке». Таким образом, предложение участника закупки «30 Н» не отвечает требованиям Заказчика».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать  требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация
о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона
о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к поставляемым медицинским изделиям, а именно по п.1 «Зеркало по Куско р-р M»: «Должен иметь повышенную прочность, при нагрузке в диапазоне не уже 18-32 Н при максимальном раскрытии зеркала максимальное значение прогиба должно быть менее 20 мм».

Согласно инструкции по предоставлению сведений в составе заявки (далее - Инструкция): «Указанные показатели с применением слова «в диапазоне не уже» перед обозначением диапазона требуемых Заказчиком значений означают, что участник закупки должен представить диапазон значений, не уже диапазона значений, требуемого Заказчиком, с применением слова «в диапазоне» в своей заявке».

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 ст.66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации
об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание
на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие
в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия              проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе,                                    содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона
о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным
документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупки выразил согласие на поставку медицинских изделий на условиях аукционной документации, а также представил сведения о поставляемых медицинских изделиях, а именно: п.1 «Зеркало по Куско р-р M»: «иметь повышенную прочность, при нагрузке в 30 Н при максимальном раскрытии зеркала максимальное значение прогиба 10 мм», что напрямую не соответствует положениям Инструкции.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления Заявитель не явился и не представил документов, подтверждающих обоснованность доводов жалобы, свидетельствующих о достоверности вышеуказанных показателей, а также свидетельствующих о нарушении аукционной комиссией Заказчика норм Закона о контрактной системе.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом и Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

 

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Торгмед» на действия аукционной комиссии   ГБУЗ «ГКБ № 29 им. Н.Э. Баумана» необоснованной.

2. Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России №ТФ/472/20 от 10.01.2020.

 

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3(трех) месяцев с даты его принятия.

 

  Председатель Комиссии                                                                   А.Т. Чшиев

   

  Члены Комиссии                                                                                С.О. Вершинина

 
                                                                                                                    Д.А. Аносов

   

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  Исп. Аносов Дмитрий Анатольевич

  8 (495) 784-75-05 (доб. 077-124)

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти