1. Филиал ГКУ г. Москвы «ДЗЖКХиБ ЦАО»

ул. 2-я Фрунзенская, д. 7, г. Москва, 119146,

peocao@mail.ru

2. ГКУ г. Москвы «ДЗЖКХиБ ЦАО»

ул. Новая Басманная, д. 37, стр. 1,
г. Москва, 105066, zakupki_cao@mail.ru

3. ООО «АктивПроект»

ул. Революционная, д. 20Б, оф. 1007,

г. Иваново, 153000, ap-iv@mail.ru

  РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-166/2020 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

14.01.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
Д.А. Аносова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

при участии представителей:

Филиал ГКУ г. Москвы «ДЗЖКХиБ ЦАО»: Н.А. Максимовой (доверенность от 10.01.2020 №1),

ООО «АктивПроект»: А.Е. Красильникова (доверенность от 09.01.2020 №б/н),

рассмотрев жалобу ООО «АктивПроект» (далее — Заявитель) на действия Филиал ГКУ г. Москвы «ДЗЖКХиБ ЦАО» (далее—Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по обследованию технического состояния конструкций и инженерных коммуникаций здания с последующим выпуском технического заключения (Закупка № 0373200081219001209) (далее — конкурс), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России 10.01.2020 №ТФ/421/20.

  Согласно доводам жалобы Заказчиком неправомерно размещен протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 30.12.2019 №ППУ1.

  В соответствии с протоколом подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 16.12.2019 №ППИ1 участник конкурса с идентификационным номером заявки 3 – ООО «АктивПроект» признан победителем аукциона.

На основании ч. 2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 ст.83.2 Закона о контрактной системе), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 Закона о контрактной системе, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 Закона о контрактной системе, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в срок, предусмотренный ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе, 23.12.2019 Заказчиком посредством функционала электронной торговой площадки направлен победителю конкурса для подписания проект государственного контракта.

На основании ч.6 ст.83.2 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных ч.5 ст.83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с ч. 3 ст.83.2 Закона о контрактной системе, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Вместе с тем победителем аукциона в срок, установленный ч. 6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, а именно: до 28.12.2019 включительно, не подписан со своей стороны проект контракта, а также не представлен документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что победителем аукциона в установленный Законом о контрактной системе срок не подписан проект контракта ввиду того, что последний день для подписания выпал на выходной день (суббота 28.12.2019). Таким образом, по мнению Заявителя, крайний срок для подписания проекта контракта со стороны победителя является 30.12.2019.

Комиссия Управления отмечает, что, учитывая обстоятельства, предшествовавшие наступлению срока заключения государственного контракта, участник закупки был осведомлен о соответствующих обязанностях победителя закупочной процедуры, в том числе по подписанию государственного контракта.

В силу ч. 13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч. 14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 ст. 83.2 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

На основании вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания для признания Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе при принятии решения об отказе от заключения контракта с ООО «АктивПроект».

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу ООО «АктивПроект» на действия Филиал ГКУ г. Москвы «ДЗЖКХиБ ЦАО» необоснованной.

  2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России 10.01.2020 №ТФ/421/20.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ. 

  Председатель Комиссии                                                                             А.Т. Чшиев

  Члены Комиссии:                                                                              Д.А. Аносов

                                                                                                            С.О. Вершинина

Исп. Аносов Дмитрий Анатольевич

8 (495) 784-75-05 (доб. 077-124)