Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 14.01.2020
Заявитель: ИП Жебрак В.Б.
Заказчик: Государственное казенное учреждение города Москвы "Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Юго-Восточного административного округа"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000132489000152

 

 

1. ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»

 

ул. Нижние Поля, д. 20, корп. Б, стр. 1,

Москва, 109382, tender@avtodor-uvao.ru

 

2. ГКУ «ДЗЖКХиБ ЮВАО»

 

ул. Трофимова, д. 15, г. Москва, 115432,

esuvao@mail.ru

 

3. ИП Жебрак В.Б.

 

ул. Зеленодольская, д. 13, корп. 2, кв. 28,

г. Москва, 109457, ip@zhebrak.net

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-171/2020 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

14.01.2020                                                                                             г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Аносова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

при участии представителей:

ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО»: Ю.В. Филисович (доверенность от 15.02.2019 №486), А.А. Маковецкого (доверенность от 13.01.2020 №604),

в отсутствие представителей ИП Жебрак В.Б., о времени и месте заседания Комиссии уведомленных письмом Московского УФАС России
исх. №ТФ/471/20 от 10.01.2019,

рассмотрев жалобу ИП Жебрак В.Б. (далее - Заявитель) на действия ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей для нужд ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО» в 2020 году (Закупка № 0373200041119001669) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее - Административный регламент),

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 10.01.2020 №ТФ/471/20 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1,2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заявитель в жалобе указывает на то, что в аукционной документации Заказчиком установлены  неправомерные требования к товарам, которые по мнению Заявителя, являются излишними, вводят участников закупки в заблуждение и препятствующие корректному формированию заявки.

  В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

  Вместе с тем на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя не явился, также в составе доводов жалобы не представлены конкретные указания на товары, требования к которым, по мнению Заявителя, установлены в нарушении Закона о контрактной системе, а также не представлены документы, свидетельствующие о том, что положения аукционной документации препятствуют корректному формированию заявки на участие в аукционе.

  Таким образом, ввиду вышеизложенного, а также с учетом отсутствия в составе жалоб правового обоснования позиции Заявителя, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что данные доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

 

Р Е Ш И Л А:

  1.                   Признать жалобу ИП Жебрак В.Б. на действия ГБУ «Автомобильные дороги ЮВАО» необоснованной.
  2.                   Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России №ТФ/471/20 от 10.01.2020.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

 

 

 

  Председатель Комиссии                                               А.Т. Чшиев

   

  Члены Комиссии                                                                              С.О. Вершинина                                                                                                                                                                            

   

                                                                                                                    Д.А. Аносов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   

  Исп. Аносов Дмитрий Анатольевич

  8 (495) 784-75-05 (доб. 077-124)

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти