ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области I

s'*с':•

пр. Ворошиловский, 2/2, офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006 тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 e-mail: to61@fas.gov.ru

На №

ООО «СМП-161»

(далее - Заявитель) бул. Комарова, д. 28Д, оф. 9, г. Ростов-на-Дону, 344113 эл. почта: smp-161@inbox.ru

Министерство транспорта Ростовской области (далее - Заказчик)

344019, г. Ростов-на-Дону

ул. Нижегородская, Д. 20/11

эл. почта: zakupki.mintrans@donland.ru

Правительство Ростовской области

(далее - Привлеченное лицо)

344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, д. 112

АО «Единая электронная торговая площадка»

(далее - Оператор электронной площадки) эл. ресурс: www.roseltorg.ru

эл. почта: info@roselt

РЕШЕНИЕ по делу № 061/06/54.3-31/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

15 января 2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок в составе:

Председатель КомиссииМ.А. Благодарев,

Члены КомиссииР.Н. Рыбин, А.Н. Кармазина

рассмотрев дело № 061/06/54.3-31/2020 о нарушении норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при Проведении открытого конкурса в электронной форме №0158200000519000157 «Подготовка проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения сл. Родионово-Несветайская - с. Алексеевка - г. Новошахтинск на участках км 8+395 - км 12+635, км 15+935 - км 17+600 в Родионово- Несветайском районе», в присутствии: от Заказчика - Печерица С.В., в отсутствие представителей Заявителя, Привлеченного лица и Оператора электронной площадки,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское У ФАС России постудила жалоба Заявителя^ в которой обжалуется конкурсная документация.

По мнению Заявителя, конкурсная документация составлена с нарушениями Закона.I

025584

Заказчик частично признал нарушения Закона при подготовке конкурсной документации.

В соответствии с ч.ч.1, 3, 15 ст.99 Закона, «Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по .исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Регламент), утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 г. №727/14, установлено следующее:

Согласно «Изменениям извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме» №0158200000519000157:

-                     установлены дата и время окончания подачи заявок - 31.12.2019 в 10:00;

-                     начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 9000000,00 руб.;

Изменения извещения, документация размещены в Единой информационной

системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki. gov.ru 12.12.2019.

р! ' : | : | • |I'!:’ ‘1iI;| • : : : '

Рассматривая жалобу Заявителя Комиссией Ростовского У ФАС России (далее - Комиссия) установлено следующее.

В жалобе Заявителя указано, что Заказчик в проекте контракта установил срок оплаты выполненных работ - в течении 30 календарных дней. При этом закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, в связи с чем оплата контракта должна производиться в течении 15 календарных дней.

Согласно ч.1 ст.54.1 Закона под открытым конкурсом в электронной форме понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса в электронной форме и конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В соотвётствии с 4.1 ст.54.3 Закона конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме, должна содержать: наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со статьей 33 Закона.

Частью 3 статьи 54.3 установлено, что к конкурсной документации должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью конкурсной документации.

В пункте 12.1 Информационной карты конкурсной документации Заказчиком установлены запреты и ограничения в соответствии со статьями 28-30 Закона: закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно! п.1 ч.1 ст.ЗО Закона Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона, путем: проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого I предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

Частью 3 статьи 30 Закона установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами; указанными в пункт? 1 части 1 статьи 30 Закона, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В соответствии с ч.8 ст.ЗО Закона в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта н? более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона.

В разделе 3 проекта контракта, в редакции конкурсной документации, размещенной в ЕИС на момент подачи жалобы, Заказчиком установлено следующее условие: окончательный расчет с Подрядником - по факту исполнения обязательств по Государственному контракту, оформленному подписанием \ акта сдачи-приемки выполненных работ, в течение 30 (тридиати) календарных d момента подписания соответствующего акта Государственным заказчиком. Данное условие не соответствует ч.8 ст.ЗО Закона.

Представитель Заказчика в заседании Комиссии признал вышеуказанные нарушения.

Установление вышеуказанного срока оплаты выполненных работ нарушает требования ч.8 ст.ЗО Закона. Довод жалобы является обоснованным.

В связи с изложенным, Заказчику необходимо привести проект государственного контракта в соответствие с требованиями Закона на стадии направления его победителю аукциона.              ;              и!              ■              ■

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 №728, в соответствии со ст.ст.99, 106 Закдна Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1.     Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2.     Признать Заказчика нарушившим ч.8 ст.ЗО Закона.

3.     Выдать Заказчику предписание о приведении проекта контракта в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом настоящего решения на этапе направления победителю электронного аукциона.

4.     Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ!

Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области

пр. Ворошиловский; 2/2; офис 403 г. Ростов-на-Дону, 344006I

тел. (863) 263-31-04, факс (863) 240-99-59 е-тай: to61@fas.gov.ru

На №

Министерство транспорта Ростовской области (далее - Заказчик)

344019, г. Ростов-на-Дону

ул. Нижегородская, Д. 20/11

эл. почта: zakupki.mmtrans@donland.ru

АО «Единая электронная торговая площадка»|

(далее - Оператор электронной площадки) эл. ресурс: www.roseltorg.ru эл. почта: info@roseltorg.ru

ПРЕДПИСАНИЕ № ^ 0~ /03 по делу № 061/06/54.3-31/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной I службы по Ростовской области (далее - Ростовское У ФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:М.А. Благодарев,

Члены Комиссии:Р.Н. Рыбин,

'■:■*}!•\!I ,;1

А.Н. Кармазина,

на основании своего решения по делу от 15.01.2020 №061/06/54.3-31/2020 о нарушении Заказчиком ч.8 ст.ЗО Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) при проведении открытого конкурса в электронной форме №0158200000519000157 ;«Подготовка проектной документации на капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения ел. Родионово-Несветайская - с. Алексеевка - г. Новошахтинск на участках км 8+395 - км 12+635, км 15+935 - км 17+600 в Родионово- Несветайском районе» (далее - конкурс),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.        Заказчику привести проект государственного контракта в соответствие с требованиями Закона и учетом решения Ростовского УФАС России от 15.01.2020 по делу №061/06/54.3-31/2020 на этапе направления победителю конкурсу.

025583

2.                  Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность исполнения выданного предписания.

3.                                                                           Об исполнении предписания сообщить в Ростовское УФАС России до 15.02.2020, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт и дату исполнения предписания, р р ];:              h              i

Контроль за исполнением предписания возложить на Р.Н. Рыбина.

В соответствии с ч.9 ст. 106 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федераций об административных

г.I;:!: ;

правонарушений. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.;, ..Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения данного

М .i              •■I,

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии:

)! :

<! : к