РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-169/2020 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

15.01.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве
(далее – Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии — начальника отдела обжалования государственных закупок А.Т. Чшиева,

Членов Комиссии:

Специалиста 1-го отдела обжалования государственных закупок
Н.С. Лушниковой,

Специалиста 1-го отдела обжалования государственных закупок
Т.И. Шмелевой,

при участии представителей Администрации поселения Киевский:
Ю.А. Ротанова (доверенность от 10.01.2020 №05), О.Г. Маляр (доверенность от 10.01.2020 №03),

в отсутствие представителей ООО «Ск МолСиб», о времени и месте заседания Комиссии Управления уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 10.01.2020 № ТФ/422/20,

рассмотрев жалобу ООО «Ск МолСиб» (далее — Заявитель) на действия Администрации поселения Киевский  (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства поселения Киевский в городе Москве в 2020 году (Закупка
№ 0148300006919000013) (далее — Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014
№ 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России №ТФ/422/20
от 10.01.2020 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части неправомерного признания заявки участника закупки ООО «БАУ ШТРАССЕ» (порядковый номер 106330926) соответствующей требованиям аукционной документации ввиду того, что, по мнению Заявителя, участником закупки предложены значения, не соответствующие требованиям аукционной документации.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от  27.12.2019 №0148300006919000013-0-1 заявка участника закупки с порядковым номером 106330926 признана соответствующей требованиям аукционной документации.

На основании п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, используемым при выполнении работ, в частности по п.18 «Болты анкерные в комплекте с гайками и шайбами»: «Диаметр резьбы болта - 8, 10; 8, 12 мм», «Толщина шайбы - от 1,6* мм».

При этом в аукционной документации установлено требование
о соответствии данного товара положениям ГОСТ 11371-78 «Шайбы. Технические условия» (далее — ГОСТ 11371-78).

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки
на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч.3.1 ст.66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в составе первой части заявки (порядковый номер 106330926) участником закупки указаны характеристики, используемых при выполнении работ товаров, в частности по п.18 «Болты анкерные в комплекте с гайками и шайбами»: «Диаметр резьбы болта — 8,
10 мм», «Толщина шайбы - 1,6 мм».

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Согласно доводам жалобы Заявитель ссылается на то, что участник закупки под номером 106330926 указал в своей заявке по оспариваемому пункту значения не соответствующие требованиям ГОСТ 11371-78, поскольку согласно п.1.1 таблице ГОСТ 11371-78 толщина шайбы для диаметра болта 10 мм не может быть менее 2,0 мм.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представители Заказчика пояснили, что заявка участника под номером 106330926 полностью соответствует требованиям аукционной документации, в том числе положениям ГОСТ 11371-78, поскольку согласно п.1.4 того же ГОСТ по согласованию между изготовителем и потребителем допускается изготовлять шайбы с другими толщинами.

Вместе с тем, изучив заявку участника с порядковым номером 106330926, представленная на заседание Комиссии Управления представителями Заказчика, Комиссия Управления  установила, что в составе вышеуказанной заявки содержатся характеристики отвечающие требованиям аукционной документации, в связи с чем у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали основания для признания заявки в данной части не соответствующей требованиям Технического задания.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика отсутствовали основания для признания заявки №106330926 не соответствующей требованиям аукционной документации, что свидетельствует о необоснованности данного довода  жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1.   Признать жалобу ООО «Ск МолСиб» на действия аукционной комиссии Администрация поселения Киевский необоснованной.
2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России №ТФ/422/20 от 10.01.2020.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. 

                                                                                                         Председатель Комиссии                                                           А.Т. Чшиев

                        Члены Комиссии                                                                                  Т.И. Шмелева

                        Н.С. Лушникова

                        Исп. Лушникова Наталья Сергеевна

                        тел.8 (495)784-75-05 (077-146)