Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя Шакирьянова Артура Рафиковича на действия аукционной комиссии бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница № 1»

(дело № 036/06/69-14/2020)

14.01.2020 г.                                                                                                            г. Воронеж

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 14.01.2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 16.01.2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, руководитель Управления;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

Качкин И.В. - член Комиссии, специалист – эксперт,

в присутствии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница № 1» Любомировой И.А. (на основании доверенности от 05.03.2019 года № 86-12/1056), Веретенниковой И.И. (на основании доверенности от 21.05.2019 года № 86-12/2558), в присутствии представителя Управления по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области Куракиной Г.С. (на основании доверенности от 23.12.2019 года № 5), в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя Шакирьянова Артура Рафиковича (о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом),

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Шакирьянова Артура Рафиковича на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница № 1» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (номер извещения 0131200001019007327).

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя Шакирьянова Артура Рафиковича (далее - Заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница № 1» (далее — Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (номер извещения 0131200001019007327).

По мнению Заявителя, аукционной комиссией Заказчика принято неправомерное решение о признании его заявки несоответствующей требованиям Документации об электронном аукционе (далее - Документация) в нарушение положений Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно: по п. 1 ч. 6 ст. 69, п. 3 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, пп. 13.3 п. 13 раздела 1.1 Документации, п. «19» раздела 1.2 Информационной карты.

Комиссией Воронежского УФАС России, на основании пункта 3.32 Приказа ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" было принято решение объявить перерыв до 17 часов 00 минут 14.01.2020 года для изучения предоставленных документов и сведений.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение № 0131200001019007327 размещено в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Предметом рассматриваемого аукциона является поставка медицинских изделий.

Начальная (Максимальная) цена контракта составляет 22 175 436,75 рублей.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок (протокол подведения итогов электронного аукциона № 0131200001019007327-2-1 от 27.12.2019 года) заявка индивидуального предпринимателя Шакирьянова А.Р. отклонена в связи с непредоставлением информации во второй части заявки, а именно: «Непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 5 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (п. 1 ч. 6 ст. 69, п. 3 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пп. 13.3 п. 13 раздела 1.1 документации об электронном аукционе, п. «19» раздела 1.2 Информационная карта): в составе второй части заявки не представлены копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно не представлена копия регистрационного удостоверения на медицинские изделия в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (по позиции № 6 в части устройства для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP в следующих моделях: 5F, 7F, 9F)».

Заявитель в доводах жалобы полагает, что его заявка неправомерна отклонена аукционной комиссией Заказчика, так как его заявка полностью соответствует требованиям Документации.

Согласно части 2 ст. 66 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

В соответствии с пп. б) п. 2) ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, Первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На основании пп. 2 п. 19 Информационной карты Документации, Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) наименование страны происхождения товара;

3) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Пунктом 6 Описания объекта закупки установлены следующие требования к товару: «Тампон для компрессии бедренной артерии, коллагеновый: Стерильное имплантируемое рассасывающееся изделие, предназначенное для обеспечения компрессии с целью гемостаза в месте прокола у пациента, подвергшегося катетеризации бедренной артерии; оно предназначено для использования в качестве альтернативы ручным методам компрессии для уменьшения времени достижения гемостаза. Оно представляет собой тампон из коллагена животного происхождения, который имплантируется с помощью входящего в комплект устройства для доставки (например, проводника, ручного устройства доставки) на внесосудистую поверхность места доступа к бедренной артерии (верхняя часть места вскрытия артерии), и может удерживаться на месте с помощью синтетического рассасывающегося фиксирующего устройства/шовного материала для достижения гемостаза.

Устройство для закрытия различных диаметров артериального доступа (от 5 F до 9 F)* - обеспечивает возможность закрытия сосуда после использования инструментов различного диаметра, в зависимости от клинических показаний».

Таким образом, Комиссией установлено, что Заказчику требуется медицинское изделие — устройство для закрытия различных диаметров артериального доступа (от 5 F до 9 F).

Изучив первую часть заявки Заявителя, Комиссией установлено, что в составе первой части заявки к поставке предложено медицинское оборудование, полностью соответствующее требованиям Документации, а именно: «Устройство для закрытия различных диаметров артериального доступа 5 F, 6 F, 7F, 8 F, 9 F (по заявке заказчика)».

На основании вышеизложенного, аукционная комиссия Заказчика правомерно признала заявку ИП Шакирьянова А.Р. соответствующей требованиям Документации.

Однако изучив вторую часть заявки Заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 69 Закона о контрактной системе, Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Подпунктом 2.4 пункта 19 Информационной карты установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

На основании ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, Принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Изучив вторую часть заявки Заявителя, Комиссией установлено, что ИП Шакирьяновым А.Р. в составе второй части заявки приложены регистрационные удостоверения на устройства для закрытия различных диаметров артериального доступа 6 F и 8 F.

Вместе с тем, исходя их требований Документации, а также предложения участника, сформированного в первой части заявки Заявителя (устройство для закрытия различных диаметров артериального доступа 5 F, 6 F, 7F, 8 F, 9 F), регистрационное удостоверение должно быть предоставлено на каждое предложенное устройство.

На основании вышеизложенного, вторая часть заявки правомерна признана аукционной комиссией Заказчика несоответствующей требованиям Документации, в связи с чем, нарушения ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии отсутствуют.

Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок, 

р е ш и л а:

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Шакирьянова Артура Рафиковича на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Воронежская областная клиническая больница № 1» в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (номер извещения 0131200001019007327) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                             Д.Ю. Чушкин

Заместитель председателя Комиссии                                                        Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии                                                                                             И.В. Качкин