Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы ООО «БИС» на действия Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию зданий и сооружений, инженерно-технических систем и оборудования территориальных органов ФНС России по Воронежской области (номер извещения 0131100009219000039)

(дело № 036/06/33-19/2020)

15.01.2019 г.                                                                                                            г. Воронеж

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 15.01.2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 17.01.2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- Михин С.В. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления - начальник отдела;

- Рощупкина Ю.В. – заместитель председателя Комиссии, начальник отдела;

- Тельпов И.А. – член Комиссии, государственный инспектор.

в присутствии представителей от Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области:

- Рыжкова Дмитрия Николаевича (доверенность от 14.01.2020 года №03-30/00581);

- Расторгуевой Елены Юрьевны (доверенность от 14.01.2020 года №03-30/00579);

в отсутствие представителей ООО «БИС» (о месте и времени уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «БИС» на действия Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию зданий и сооружений, инженерно-технических систем и оборудования территориальных органов ФНС России по Воронежской области (номер извещения 0131100009219000039).

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО «БИС» (далее - Заявитель) на действия Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области  (далее — Заказчик) в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию зданий и сооружений, инженерно-технических систем и оборудования территориальных органов ФНС России по Воронежской области (номер извещения 0131100009219000039).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), а именно: 1) Объединение услуг, закупка которых должна осуществляться исключительно в форме электронного аукциона нарушают часть 5 статьи 24 Закона о контрактной системе. 2) Требования, установленные в техническом задании закупки, нарушают положения статьи 33 Закона о контрактной системе. 3) Заказчиком ненадлежащим образом установлен порядок оценки.

Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе не согласны и считают их необоснованными.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

Извещение № 0131100009219000039 размещено: 19.12.2019 года в сети «Интернет» в единой информационной системе по адресу www.zakupki.gov.ru.

Предметом рассматриваемого аукциона является оказание услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию зданий и сооружений, инженерно-технических систем и оборудования территориальных органов ФНС России по Воронежской области.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В адрес заявителя направлено уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, согласно которому, в целях реализации прав предусмотренных ч.1 ст. 105 Закона о контрактной системе, заявителю необходимо было предоставить сведения и информацию, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов общества, документы об аккредитации на электронной торговой площадке, информацию о намерении участвовать в вышеназванном аукционе и претендовать на заключение соответствующего контракта, в том числе копии имеющихся лицензий, информации о членстве в саморегулируемых организациях и обеспечить явку представителей с соответствующей доверенностью для принятия участия в рассмотрении указанной жалобы.

Заявитель явку своих полномочных представителей не обеспечил, сведения (информацию) и документы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов не предоставил.

На основании вышеизложенного, учитывая непредоставление заявителем сведений (информации) и документов свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов ООО «БИС» Комиссия считает, что действия Заказчика не могут нарушать права и законные интересы заявителя.

Таким образом, руководствуясь ст. ст. 99 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок,

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «БИС» на действия Управления Федеральной налоговой службы по Воронежской области в части несоблюдения законодательства о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию зданий и сооружений, инженерно-технических систем и оборудования территориальных органов ФНС России по Воронежской области (номер извещения 0131100009219000039) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                           С.В. Михин

Заместитель председателя Комиссии                                                               Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии                                                                                                       И.А. Тельпов