РЕШЕНИЕ

по делу № 20/44/105/83 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Медикал» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУЗ «Сахалинский областной онкологический диспансер» (далее – Заказчик), ГКУ «Центр государственных закупок Сахалинской области» (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов медицинского назначения (Набор для выполнения клизмы) (номер извещения – 0361200015019007094) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)                     извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 01.11.2019;

2)                     способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)                     начальная (максимальная) цена контракта – 2 115 970 рублей;

4)                     источник финансирования – внебюджетные средства;

5)                     дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 23.12.2019;

6)                     на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7)                     к участию в Аукционе допущено 3 участника закупки;

8)                     дата проведения Аукциона – 25.12.2019;

9)                     в соответствии с частью 13 статьи 69 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку в течение десяти минут после начала проведения Аукциона подано единственное предложение о цене контракта. По результатам рассмотрения второй части такой заявки принято решение о ее соответствии требованиям, установленным документацией об Аукционе и Закону о контрактной системе.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Согласно сведениям ЕИС дата и время проведения Аукциона – 25.12.2019 в 01:10.

Из жалобы Заявителя следует, что Заявителем в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки активирована функция «робот». Вместе с тем, в связи с техническими неполадками на сайте Оператора электронной площадки вышеуказанная функция не осуществила подачу предложения о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым Заявителем 26.11.2019 в личном кабинете на сайте Оператора электронной площадки активирована функция «автоторги» с датой выключения указанной функции - 27.11.2019, то есть до начала Аукциона. При этом у Заявителя остается возможность подать предложение о цене контракта без использования функции «автоторга».

Кроме того, представитель Оператора электронной площадки, в письменных пояснениях, представил сведения, согласно которым 25.12.2019 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Заявитель явку представителей не обеспечил, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих, что Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Комиссии не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.

При этом Комиссией установлено, что при проведении Аукциона на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы «Независимый регистратор», предназначенное для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Медикал» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.