Муниципальное казенное учреждение городского

округа Заречный «Дирекция единого заказчика»

624250, Свердловская обл., г. Заречный, ул. Попова, 9

Муниципальное казенное учреждение городского

округа Заречный «Управление муниципального

заказа»

624250, Свердловская область, г. Заречный,

ул. Невского, 3

ООО ЧОО «Милиция»

620014, г. Екатеринбург, ул. Маршала Жукова, 13, оф. 401

https://www.rts-tender.ru/

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 066/06/63-59/2020

г. Екатеринбург                                                                                                 13.01.2020 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в  составе (далее по тексту – Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО ЧОО «Милиция» (620014, г. Екатеринбург, ул. Маршала Жукова, 13, оф. 401) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика» (624250, Свердловская обл., г. Заречный, ул. Попова, 9), уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление муниципального заказа» (624250, Свердловская область, г. Заречный, ул. Невского, 3), его комиссией законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на содержание улично-дорожной сети, обеспечение безопасности движения в городском округе Заречный Свердловской области (извещение № 0862300039619000318), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО ЧОО «Милиция» (вх. № 01-36391 от 31.12.2019г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика»,  уполномоченным органом в лице Муниципального казенного учреждения городского  округа Заречный «Управление муниципального заказа»,  его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на содержание улично-дорожной сети, обеспечение безопасности движения в городском округе Заречный Свердловской области (извещение № 0862300039619000318) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО ЧОО «Милиция» указал, что положения аукционной документации  не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе, а также что заказчиком установлен срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе в нарушение требований Закона о контрактной системе, просил признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика, уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

30.12.2019 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту – единая информационная система) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона № 0862300039619000318 и документация об аукционе на содержание улично-дорожной сети, обеспечение безопасности движения в городском округе Заречный Свердловской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 33 011 690,63 рублей.

В силу ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, "дополнительные требования", в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (далее Постановление № 99)установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаи отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям.

В соответствии с п. 2(2). Постановления № 99 в случае, если объектом закупки выступает выполнение работ по благоустройству территории и если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей, то заказчиком устанавливаются следующие  дополнительные требования к участникам закупки: наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что в соответствии с извещением о проведении электронного аукциона № 0862300039619000318 объектом закупки является содержание улично-дорожной сети, обеспечение безопасности движения в городском округе Заречный Свердловской области. При этом, начальная (максимальная) цена контракта - 33 011 690,63 руб.

В п. 17 Части II аукционной документации установлено дополнительное требование к участникам закупки: «Опыт работы, связанный с предметом контракта в соответствии с Постановлением № 99. Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории.

При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка».

Таким образом, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что заказчиком правомерно установлено в аукционной документации дополнительное требование к участникам закупки, предусмотренное  п. 2(2). Постановления № 99.

В соответствии с ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает двух миллиардов рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что извещение № 0862300039619000318 размещено в единой информационной системе 30.12.2019 года. 

Согласно сведениям извещения № 0862300039619000318 дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе 10.01.2020 года.

Таким образом, срок с момента  размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона (30.12.2019 года) до даты окончания срока подачи заявок на участие в данном аукционе (10.01.2020 года) составляет более семи дней, в силу чего в данных действиях заказчика отсутствуют нарушения требований ч. 2 ст. 63 Закона о контрактной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО ЧОО «Милиция» признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика»,  уполномоченного органа в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Управление муниципального заказа», его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения городского округа Заречный «Дирекция единого заказчика»,  уполномоченному органу в лице Муниципального казенного учреждения городского  округа Заречный «Управление муниципального заказа», его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.