ЦКБ ГА

Иваньковское ш., д. 7, Москва, 125367

ООО «Медфлагман»

ул. Омская, д. 104, г. Ульяновск,
Ульяновская обл., 432001

  РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-19242/2019 о нарушении

законодательства об осуществлении закупок

   13.01.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по                      г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.О. Вершининой,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
В.А. Матвеева,

при участии представителей ЦКБ ГА,

в отсутствие представителей ООО «Медфлагман», о времени и месте уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России
от 31.12.2019 № АК/72725/19,

рассмотрев жалобу ООО «Медфлагман» (далее — Заявитель) на действия ЦКБ ГА (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по сопровождению комплекса бюджетного учета, учета продуктов питания, расчета заработной платы, кадрового учета, деятельности планово-экономического отдела и учета договоров и конкурсных процедур в программном продукте «Парус» (Закупка № 0373100088119000187) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 (далее — Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

  На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 31.12.2019 № АК/72725/19.

  В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

  Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в признании его заявки не соответствующей требованиям аукционной документации по результатам рассмотрения вторых частей заявок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.12.2019 №0373100088119000187-3 заявка ООО «Медфлагман» признана
несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, поскольку участник по состоянию на 23.12.2019 года находится в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) под реестровой записью № РНП.228871-19 от 19.12.2019.

На основании ч.1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном указанным Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

В соответствии с ч.8 ст.31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок проверяет соответствие участников закупок требованиям, указанным в п.1, п.10 (за исключением случаев проведения электронных процедур, запроса котировок и предварительного отбора) части 1 и ч.1.1 (при наличии такого требования) ст.31 Закона  о контрактной системе, и в отношении отдельных видов закупок товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с ч.2 и 2.1 ст.31 Закона о контрактной системе, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации. Комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованиям, указанным в п.3-5, 7-9, 11 ч.1 ст.31 Закон о контрактной системе, а также при проведении электронных процедур, запроса котировок и предварительного отбора требованию, указанному в п.10 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе. Комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие указанным требованиям, за исключением случаев, если указанные требования установлены Правительством Российской Федерации в соответствии  с ч.2 и 2.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

Комиссией Управления установлено, что в извещение о проведении электронного аукциона, а также в п.2.1.10 аукционной документации Заказчиком установлено требование к участникам закупки на  основании
ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в частности под реестровым номером РНП.228871-19 от 19.12.2019, отсутствуют сведения в отношении ООО «Медфлагман», в соответствии с Определением Арбитражного суда Костромской области от 20.12.2019 по делу № А31-18268/2019.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе, лица права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на момент рассмотрения вторых частей заявок, а именно 23.12.2019, сведения о нахождении ООО «Медфлагман» в реестре недобросовестных поставщиков под реестровой записью  РНП.228871-19 от 19.12.2019 присутствовали в Единой информационной системе в сфере закупок, на основании чего, аукционная комиссия Заказчика, во исполнении п.2.1.10 аукционной документации и ч.1.1 ст.31 Закона о контрактной системе, отклонила заявку ООО «Медфлагман» за несоответствие требования аукционной документации и п.2 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст.24.1, ч.3 и 5 ст.66 Закона  о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с ч.1, ч.1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных п.5 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, а также п.6 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный ст.14 Закона о контрактной системе.

При таких данных Комиссия Управления приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика правомерно отклонила заявку
ООО «Медфлагман»», в связи с чем доводы жалобы не нашли своего подтверждения и признаны необоснованными.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  1. Признать жалобу ООО «Медфлагман» на действия аукционной комиссии ЦКБ ГА необоснованной.

  2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 31.12.2019 № АК/72725/19.

  Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

  Заместитель председателя Комиссии                        Д.А. Сологов

  Члены Комиссии                                                                              С.О. Вершинина

     В.А. Матвеев

Исп. Матвеев Владислав Александрович

Тел. 8-495-784-75-05 (доб. 077-131)