610020 г. Киров, ул. К. Либкнехта, 55, тел: 64-73-31

«14» января 2020 г.№043/06/69-7/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области  по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

«…»

  рассмотрев жалобу ООО «…»,

У С Т А Н О В И Л А:

30.12.2019 г. в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО «…» (далее – Заявитель) на действия комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области  (далее Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря (номер извещения 0840100001019000395).

Заявитель считает, что комиссией Заказчика допущено нарушение ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при рассмотрении второй части заявки ООО «…».

Лицам, участвующим в деле, направлено уведомление о дате и времени рассмотрения жалобы, у Заказчика, запрошены необходимые документы по данному размещению закупки, а также письменные пояснения по существу жалобы. Рассмотрение жалобы назначено на 14.01.2020 года.

Заявитель о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, не явился.

На заседании Комиссии Кировского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что согласно первой части заявки Заявитель указал, что страной происхождения товара является Россия. Во второй части заявки Заявителем представлена декларация о соблюдении участником аукциона запрета на допуск легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в которой указано, что при производстве товаров, предлагаемых к поставке, использованы материалы и полуфабрикаты, страной происхождения которых является государство – член Евразийского экономического союза. Кроме того, вторая часть заявки конкретную информацию, подтверждающую страну происхождения материалов или полуфабрикатов, использованных при изготовлении товара, не содержит. Считает, что комиссия Заказчика решение о не соответствии заявки Заявителя приняла правомерно.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

11.12.2019 года в единой информационной системе на сайте закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря (номер извещения 0840100001019000395). Начальная (максимальная) цена контракта 256 000,00 руб.

Согласно Информации об объекте закупки поставляемый товар – матрац (код ОКПД 13.99.19.129               Текстиль и изделия текстильные).

В соответствии с ч.3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона принято Постановление Правительства РФ от 11.08.2014 N 791 «Об установлении запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, и (или) услуг по прокату таких товаров в целях осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд» (далее – Постановление Правительства № 791), согласно которому:

 осуществление заказчиками закупки товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), и (или) услуг по прокату таких товаров (далее соответственно - товары, услуги) для обеспечения федеральных нужд, не относящихся к государственному оборонному заказу, по перечню согласно приложению N 1, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд согласно приложению N 2 не допускается, за исключением случаев, если производство товаров на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует;

дополнительным требованием к участникам закупки товаров и (или) услуг для обеспечения федеральных нужд, в том числе в рамках государственного оборонного заказа, предусмотренных приложением N 1 к настоящему постановлению, товаров и (или) услуг для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, предусмотренных приложением N 2 к настоящему постановлению, является использование при производстве товаров и (или) оказании услуг материалов или полуфабрикатов, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза (далее - материалы или полуфабрикаты). Указанное дополнительное требование не действует в случае, если на территориях государств - членов Евразийского экономического союза отсутствует производство товаров, материалов или полуфабрикатов;

подтверждение отсутствия на территории Российской Федерации производства товаров, материалов или полуфабрикатов осуществляется уполномоченным органом Российской Федерации в установленном им порядке.

В приложение № 1 к Постановлению Правительства № 791 включен товар с кодом 13.99 Изделия текстильные прочие, не включенные в другие группировки, в который входит код ОКПД 13.99.19.129               Текстиль и изделия текстильные.

Согласно п.23 Информационной карты аукционной документации установлен запрет на допуск товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.2014 N 791.             

В соответствии с п.27 Информационной карты «Требования ко второй части заявки» вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать сертификаты соответствия, и/или декларации о соответствии, и/или декларирование участником закупки о стране происхождения материалов или полуфабрикатов и/или иные документы.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.12.2019 года заявка Заявителя признана несоответствующей на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе (несоответствие п.27 Информационной карты. Не представлены документы и информация, предусмотренные п.6 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе (декларация о стране происхождения по позиции 27).

В материалах дела представлена вторая часть заявки Заявителя, которая содержит декларацию о соблюдении участником электронного аукциона запрета на допуск товаров легкой промышленности, происходящих из иностранных государств, в которой страной происхождения материалов или полуфабрикатов является государство - член Евразийского экономического союза. Информация о конкретной стране отсутствует.

Согласно п.3 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с ч. 7 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Проанализировав вторую часть заявки Заявителя, Аукционную документацию, Комиссия Кировского УФАС России пришла к выводу, что заявка Заявителя не содержит подтверждения страны происхождения материалов или полуфабрикатов, используемых при производстве товаров, в связи с чем, подлежала отклонению на основании п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.

Довод не обоснован.

На основании изложенного и в соответствии с ч. 8 ст. 106 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Комиссия Кировского УФАС России,

Р  Е Ш И Л А

Признать необоснованной жалобу ООО «…» на действия комиссии ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области  при проведении электронного аукциона на поставку мягкого инвентаря (номер извещения 0840100001019000395).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.