РЕШЕНИЕ 

             по делу № 026/06/69-13/2020 о нарушении законодательства о закупках

14.01.2020 года                                                                                                     г. Ставрополь  

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

  Членов комиссии:

  ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Литвиненко И. Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

          ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

         В присутствии представителей:

         от заказчика- Карташова А.Ю.,

         от ООО «Медфлагман»- представители на рассмотрение жалобы не прибыл,

                                                                УСТАНОВИЛ

         В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО «Медфлагман» на действия заказчика – ГБУЗ СК «ГКБ» г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300054619000264 «Оказание консультационных услуг и технической поддержки пользователям комплексной системы автоматизации медицинского учреждения (КСАМУ)». Заявитель обжалует действия заказчика в части закупки.

         Представитель заказчика пояснил следующее:

         Действия аукционной комиссии заказчика по факту отклонения заявки ООО «Медфлагман» от участия в аукционе в электронной форме № 0321300054619000264 соответствуют требованиям Закона № 44-ФЗ.

          Комиссия, выслушав доводы стороны, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

  1. В соответствии с части 1 статьи 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

  Относительно отклонения заявки ООО «Медфлагман» в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

         Согласно доводу Заявителя, Аукционной комиссией по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в Аукционе неправомерно принято решение о несоответствии заявки Заявителя требованиям документации об Аукционе.

  В силу части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1.1. статьи 31 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Указанные требования предусмотрены пунктом 2.1.10 раздела 2  Документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 9 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

       Комиссией Заказчика в ходе подведения итогов электронного аукциона заявка ООО «Медфлагман» признана не соответствующей требованиям установленным частью 1.1. статьи 31 Закона № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе, а именно, данный участник на момент рассмотрения заявок внесен в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

       Результаты рассмотрения заявок зафиксированы в протоколе подведения итогов электронного аукциона от 20.12.2019 года с указанием положений Закона N 44-ФЗ, которым не соответствует участник и положений документации которым не соответствует заявка.

       Дата включения сведений о ООО «Медфлагман» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - 19.12.2017 за реестровым номером РНП. 228871-19.

       Следовательно, аукционная комиссия, действуя в пределах своих полномочий в рамках статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок, а именно проверяя вторые части заявок на соответствие требованиям, установленным законодательством, правомерно отклонила заявку ООО «Медфлагман», по основанию указанному в протоколе подведения итогов электронного аукциона.

       Таким образом, в действиях Аукционной комиссии заказчика- ГБУЗ СК «ГКБ» г. Пятигорска по факту отклонения заявки ООО «Медфлагман», от участия в Аукционе № 0321300054619000264 нарушений требований Закона о контрактной системе не установлено.

        Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

       1. Признать жалобу  ООО «Медфлагман» на действия заказчика – ГБУЗ СК «ГКБ» г. Пятигорска по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме № 0321300054619000264 «Оказание консультационных услуг и технической поддержки пользователям комплексной системы автоматизации медицинского учреждения (КСАМУ)»- необоснованной;

             Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель  комиссии                                                                                        Г.В. Золина                                       

Члены комиссии                                                                                          И. Ю. Литвиненко

Е.В. Вишневская

И.Г. Лыков