Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю 13.01.2020
Заявитель: ООО «ФинКом»
Заказчик: УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО КРАСНОЯРСКОМУ КРАЮ
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 202000121671000004

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ООО «ФинКом»

проспект Октябрьский, 73, кв. 18

г. Кемерово, 650023

 

Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра

и картографии по Красноярскому краю

ул. Дубровинского, 114, г. Красноярск, 660021

 

АО «Сбербанк-АСТ»

Большой Саввинский переулок, 12, стр. 9

г. Москва, 119435

 

 

 

 

Закупка № 0319100017819000126

 

 

Решение № 024/06/105-11/2020

13 января 2020 года                                                                                                            г. Красноярск

 

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии – О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии А.А. Овчар, начальника отдела, Е.А. Шмыгиной, ведущего специалиста-эксперта (далее – Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «ФинКом» на действия единой комиссии по осуществлению закупок государственного заказчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – единая комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона «Оказание услуг по уборке зданий и территорий» (далее – электронный аукцион), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 30.12.2019 поступила жалоба ООО «ФинКом» (далее – податель жалобы) на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона, размещенного на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор электронной площадки), извещение № 0319100017819000126.

Существо жалобы: принятие единой комиссией неправомерного решения об отказе подателю жалобы в допуске к участию в электронном аукционе.

Жалоба была подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе), соответствовала требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем была принята к рассмотрению по существу.

В адреса подателя жалобы, единой комиссии, государственного заказчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее – заказчик) и оператора электронной площадки было направлено уведомление о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Единой комиссии было предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

В соответствии с Законом о контрактной системе, положениями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент), Красноярским УФАС России при отсутствии возражений заинтересованных лиц в объединении рассмотрения нескольких жалоб в одно производство было принято решение об объединении рассмотрения жалобы, поступившей от подателя жалобы, на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона, а также жалобы ИП Арзамасцевой Н.В. на действия единой комиссии при проведении электронного аукциона, поступившей в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, соответствовавшей требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона и принятой к рассмотрению по существу.

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы по существу присутствовали представитель подателя жалобы Краснопеев С.В. (доверенность №1/3-2019 от 05.03.2019, удостоверение личности), представители единой комиссии и заказчика Лазовская М.В. (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2019, доверенность №41/05 от 10.01.2020, удостоверение личности), Балюта С.М. (протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2019, доверенность №41/06 от 10.01.2020, удостоверение личности)

Из содержания жалобы следует, что от оператора электронной площадки податель жалобы получил уведомление о принятии единой комиссией решения об отказе подателю жалобы в допуске к участию в электронном аукционе по следующим причинам:

- Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе (п. 14.2.1 раздела 14.2. документации «Инструкция по заполнению заявки») по позициям: Дезинфицирующее средство тип 1,2,3; Чистящее средство тип 1,3,5; Моющее средство тип 1,2,3,4,6,7; Моющее средство для стекол и зеркал тип 2,3; Средство для напольных покрытий тип 1,2,3,4; Моющее средство для кафеля и сантехники тип 1,3; Жидкое мыло тип 1; Средство для оргтехники тип 1,2,3; и др. Заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией, ввиду указания показателей массовой доли компонентов, а именно, в соответствии с п. 14.2.1. раздела 14.2. документации (Инструкция по заполнению заявки) участник закупки представляет в первой части заявки на участие в электронном аукционе информацию о конкретных показателях Товара, используемого при оказании услуг, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и подлежащих проверке Заказчиком при приемке товара, оказанных услуг, кроме состава средства, массовая доля компонентов которого указываются без изменения совместно с символами имеет приоритет, а также сведения о товарном знаке (при наличии).

- Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе по причине непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: в заявке участника отсутствуют конкретные показатели используемого для оказания услуг товара по ч. 5 Приложения № 2 к техническому заданию, а именно: отсутствует конкретный показатель (водородный показатель) концентрированного средства для чистки ковров.

Податель жалобы считает указанное решение незаконным, поскольку им были соблюдены требования инструкции по заполнению первой части заявки и требования к содержанию первой части заявки, предусмотренные аукционной документацией. Также податель жалобы отмечает, что, по его мнению, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2019 был составлен не в соответствии с требованиями к его содержанию, предусмотренными пунктом 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Податель жалобы указывает на то, что в пункте 10 «Требования к применяемым при оказании услуг моющим, чистящим и дезинфицирующим средствам» Приложении № 2 к Техническому заданию отсутствует средство с наименованием «концентрированное средство для чистки ковров». Кроме того, подателю жалобы неясно на основании какого пункта инструкции по заполнению заявки аукционной документации об электронном аукционе от участника закупки требуется указание в заявке показателей товаров, не указанных в пункте 10 «Требования к применяемым при оказании услуг моющим, чистящим и дезинфицирующим средствам» Приложении № 2 к Техническому заданию.

От единой комиссии, заказчика поступили письменные пояснения, в которых они не согласились с доводами, заявленными подателем жалобы, поскольку в результате рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе единой комиссией, исходя из положений раздела 14.2. «Инструкция по заполнению заявки», Технического задания аукционной документации, было принято обоснованное и законное решение об отказе подателю жалобы в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, о чем составлен надлежащий по содержанию протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2019, в связи с чем единая комиссия, заказчик ходатайствовали о признании жалобы необоснованной.

Рассмотрев существо жалобы, документы и сведения, представленные Комиссии, заслушав пояснения лиц, допущенных к участию в заседании Комиссии по рассмотрению жалобы по существу, проведя внеплановую проверку определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, Комиссия установила следующие обстоятельства.

В связи с возникшей потребностью заказчиком были совершены действия по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по уборке зданий и территорий (извещение о проведении электронного аукциона от 16.12.2019 №0319100017819000126).

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусматривает следующие основания для отказа в допуске участнику электронного аукциона к участию в нем:

1) непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2019 в отношении заявки подателя жалобы (заявка №67) было принято следующее решение о ее несоответствии требованиям аукционной документации:

- Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе (п. 14.2.1 раздела 14.2. документации «Инструкция по заполнению заявки») по позициям: Дезинфицирующее средство тип 1,2,3; Чистящее средство тип 1,3,5; Моющее средство тип 1,2,3,4,6,7; Моющее средство для стекол и зеркал тип 2,3; Средство для напольных покрытий тип 1,2,3,4; Моющее средство для кафеля и сантехники тип 1,3; Жидкое мыло тип 1; Средство для оргтехники тип 1,2,3; и др. Заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией, ввиду указания показателей массовой доли компонентов, а именно, в соответствии с п. 14.2.1. раздела 14.2. документации (Инструкция по заполнению заявки) участник закупки представляет в первой части заявки на участие в электронном аукционе информацию о конкретных показателях Товара, используемого при оказании услуг, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и подлежащих проверке Заказчиком при приемке товара, оказанных услуг, кроме состава средства, массовая доля компонентов которого указываются без изменения совместно с символами имеет приоритет, а также сведения о товарном знаке (при наличии);

- Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе по причине непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: в заявке участника отсутствуют конкретные показатели используемого для оказания услуг товара по ч. 5 Приложения № 2 к техническому заданию, а именно: отсутствует конкретный показатель (водородный показатель) концентрированного средства для чистки ковров.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать, в том числе наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 – 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Из смысла пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе следует, что в описании объекта закупки заказчиком указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией установлено, что пунктом 14.1.1. аукционной документации предусмотрены аналогичные вышеизложенным требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе. Также в пункте 14.2.1 аукционной документации участникам закупки была сформирована инструкция по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе, из содержания которой однозначно следует требование о необходимости предоставления показателей товара, соответствующих значениям, установленным в документации об электронном аукционе. Кроме того, в содержании инструкции по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе были предусмотрены, в том числе, следующие условия:

- Участник закупки представляет в первой части заявки на участие в электронном аукционе информацию о конкретных показателях Товара, используемого при оказании услуг, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и подлежащих проверке Заказчиком при приемке товара, оказанных услуг, кроме состава средства, массовая доля компонентов которого указываются без изменения совместно с символами имеет приоритет, а также сведения о товарном знаке (при наличии);

- При описании характеристик используемых товаров (материалов, материальных ресурсов) не допускается использование слов «не более», «не менее», «менее», «до», «от», «более», «или», «либо», «выше», «ниже», «больше», «меньше», «шире», «уже», «свыше», «около», «превышает», «может быть», «требуется», «допускается», «не может быть», «могут», «должно быть», «должно», «не должно», «минимально», «максимально», «равно» и символов «<», «>», «≤», «≥», а также описание характеристик в виде неконкретных значений, если описываемый параметр имеет конкретное значение, за исключением показателей в отношении, которых настоящей инструкцией установлены исключения;

- Применяемое в значениях показателей слово «более» означает больше установленного значения и не включает крайнее минимальное значение.

Согласно пункту 4.3 аукционной документации описание объекта закупки сформировано заказчиком в Техническом задании (Приложение № 2 к аукционной документации).

В соответствии с пунктом 1.2 Технического задания оказание услуг по уборке территорий (далее – услуги) будет осуществляться на 18 объектах расположенных в г. Красноярске и  Красноярском крае (Приложение № 2 к Техническому заданию).

В разделе 5 Приложения № 2 к Техническому заданию заказчиком были сформированы требования к уборке ковров и ковровых покрытий, в пункте 5.1 которого участникам закупки было указано на то, что чистка ковров должна производиться с использованием концентрированного средства, которое должно устранять неприятный запах, не вызывать раздражения рук, должно восстанавливать ворс, придавать свежесть краскам, иметь водородный показатель более шести.

Кроме того, в разделе 10 Приложения № 2 к Техническому заданию заказчиком были установлены требования к применяемым при оказании услуг моющим, чистящим и дезинфицирующим средствам, в котором заказчик предъявил, в том числе следующие требования к применяемым при оказании услуг товарам:

- Дезинфицирующее средство тип 1. <> Состав: амфотерные поверхностно-активные вещества <5%; вода, перекись водорода, алкилдиметилбензиламмоний хлорид, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя;

- Дезинфицирующее средство тип 2. <> Состав: 5% или более, но менее 15% неионогенные поверхностно-активные вещества; вода, смесь органических и неорганических кислот, отдушка, краситель, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя;

- Дезинфицирующее средство тип 3. <> Состав: < 5% неионогенные поверхностно-активные вещества, поликарбоксилаты, амфотерные поверхностно-активные вещества, фосфонаты; стабилизатор, парфюмерная композиция, вода, гипохлорит натрия, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя;

- Чистящее средство тип 1. <> Состав: анионные поверхностно-активные вещества 5% или более, но менее 15%; менее 5% неионогенные поверхностно-активные вещества; отдушка, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя;

- Чистящее средство тип 3. <…> Состав: < 5% неионогенные поверхностно-активные вещества, амфотерные поверхностно-активные вещества; могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя;

- Чистящее средство тип 5. <…> Состав: неионогенные поверхностно-активные вещества не менее 5%; консервант, диметилкарбинол, ароматизирующая добавка, вода, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя;

- Моющее средство тип 1. <> Состав: менее 5% неионогенные поверхностно-активные вещества; комплексообразователь, антиресорбент, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя.

- Моющее средство тип 2. <> Состав: 15% или более, но менее 30%  амфотерные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества; вода, антибактериальный компонент, комплексообразователь, краситель, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя.  

- Моющее средство тип 3. <> Состав: менее 5% неионогенные поверхностно-активные вещества, амфотерные поверхностно-активные вещества; комплексообразователи, краситель, вода, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя.

- Моющее средство тип 4. <…> Состав: 5% или более, но менее 15% анионные поверхностно-активные вещества; диспергатор, комплексообразователь, смягчающие и функциональные добавки, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя.

- Моющее средство тип 6. <>  Состав: 5% или более, но менее 15% неионогенные поверхностно-активные вещества, амфотерные поверхностно-активные вещества; менее 5% фосфаты; ароматизатор, краситель, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя. <…>;

- Моющее средство тип 7. <> Состав: анионные поверхностно-активные вещества менее 5%;  гликолевые эфиры, гликоли, вода, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя. <…>;

- Моющее средство для стекол и зеркал тип 2. <> Состав: <5% неионогенные поверхностно-активные вещества; вода, смесь растворителей, консервант, отдушка, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя;

- Моющее средство для стекол и зеркал тип 3. <…> Состав: < 5% анионные поверхностно-активные вещества; изопропанол, гликолевый эфир, вода, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя. <…>;

- Средство для напольных покрытий тип 1. <…> Состав: <5% анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества, этилендиаминтетрауксусная кислота; краситель, дезинфицирующий компонент, ароматизирующий компонент, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя.

- Средство для напольных покрытий тип 2. Состав: неионогенные поверхностно-активные вещества менее 5% или более, но менее 15%; органический растворитель, консервант, краситель, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя. <…>;

- Средство для напольных покрытий тип 3. <> Состав: <5% катионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества, этилендиаминтетрауксусная кислота; щелочь, отдушка, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя. <…>;

- Средство для напольных покрытий тип 4. <> Состав: неионогенные поверхностно-активные вещества, этилендиаминтетрауксусная кислота менее 5%; могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя. <…>;

- Моющее средство для  кафеля и сантехники тип 1. <> Состав: <5% неионогенные поверхностно-активные вещества; эмульгаторы, комплексообразователи. Могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя. <…>;

- Моющее средство для кафеля и сантехники тип 3. <> Состав: 5% или более, но менее 15% щавелевая кислота, соляная кислота; лимонная кислота, азотная кислота, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя;

- Жидкое мыло тип 1. <> Состав: 5% или более, но менее 15% анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества; вода, консервант, отдушка, краситель, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя. <…>;

- Средство для оргтехники тип 1. <> Состав: < 5% анионные поверхностно-активные вещества; водорастворимый растворитель, ароматизаторы, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя. <…>;

- Средство для оргтехники тип 2. <…> Состав: < 5% анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества; отдушка, консерванты, вода, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя;

- Средство для оргтехники тип 3. <> Состав: < 5% анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества; органические растворители, отдушка, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, принимая во внимание положения Технического задания, требования к содержанию заявки на участие в электронном аукционе и инструкции по ее заполнению, Комиссия пришла к выводу о том, что во исполнение требований части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе участнику закупки в составе первой части заявки надлежало представить конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Указание заказчиком характеристик и показателей товаров, подлежащих использованию при оказании услуг, являющихся объектом закупки, в том виде и объеме, в которых оно изложено в описании объекта закупки электронного аукциона (Техническом задании), позволяло определить потребность заказчика. Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено указание функциональных, технических и качественных характеристик, эксплуатационных характеристик объекта закупки при наличии такой необходимости у заказчика. Следовательно, указав вышеприведенные требования к составу Дезинфицирующих средств типов 1,2,3, Чистящих средств типов 1,3,5, Моющих средств типов 1,2,3,4,6,7, Моющих средств для стекол и зеркал типов 2,3, Средств для напольных покрытий типов 1,2,3,4, Моющих средств для кафеля и сантехники тип 1,3, Жидкого мыла типа 1, Средств для оргтехники типов 1,2,3, равно как и требования к водородному показателю концентрированного средства для чистки ковров, заказчик тем самым выразил необходимость в наличии у используемых при оказании услуг средств приведенных выше характеристик, в противном случае потребность заказчика не будет удовлетворена надлежащим образом.

При этом, устанавливая правила описания объекта закупки, Закон о контрактной системе не запрещает заказчику при описании товаров, подлежащих использованию при оказании услуг, являющихся объектом закупки, указывать их в нескольких структурных элементах описания объекта закупки. Следовательно, указав требования к товарам, подлежащим использованию при оказании услуг, в разделах 5, 10 Приложения № 2 к Техническому заданию, заказчик тем самым сообщил участникам закупки о наличии у него необходимости в таких товарах, путем установления неизменных, максимальных, минимальных показателей, позволяющих определить потребность заказчика.

В свою очередь, инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе позволяла с учетом содержания аукционной документации, в том числе, Технического задания сформировать предложение в отношении товаров, подлежащих использованию при оказании услуг, являющихся объектом закупки. Кроме того, инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе (равно как и иные положения аукционной документации) не требовала от участников закупки заполнять первую часть заявки на участие в электронном аукционе исключительно в соответствии с требованиями раздела 10 Приложения № 2 к Техническому заданию, неоднократно указывая на необходимость предоставления показателей товаров, используемых при оказании услуг, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией. Следовательно, поскольку раздел 5 Приложения № 2 к Техническому заданию (наравне с разделом 10 Приложения № 2 к Техническому заданию), будучи структурным элементом описания объекта закупки аукционной документации, содержал требования заказчика к концентрированному средству для чистка ковров, используемому при оказании услуг, являющихся объектом закупки, то участникам закупки надлежало в отношении указанного товара представить конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией.

Также Комиссия отмечает, что, исходя из инструкции по заполнению заявки и способа формулирования заказчиком значений показателей необходимого к использованию товара в разделе 10 Приложения № 2 к Техническому заданию, участнику закупки надлежало представить конкретные показатели используемого при оказании услуг товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, за исключением состава средств, массовая доля компонентов которых указывается без изменения совместно с символами имеет приоритет, что исключает возможность участников закупки указать в первых частях заявок на участие в электронном аукционе конкретные значения таких неизменных показателей в измененном виде в сравнении с тем, каким образом они указаны в разделе 10 Приложения № 2 к Техническому заданию.

Исследовав содержание первой части заявки подателя жалобы (заявка №67), Комиссия установила, что указанным участником закупки были предложены к использованию, в том числе, следующие товары:

- Чистка ковров должна производиться с использованием концентрированного средства, должно устранять неприятный запах, не вызывать раздражения рук, должно восстанавливать ворс, придавать свежесть краскам, водородный показатель более шести;

- Дезинфицирующее средство тип 1. Показатель рН, единиц: 6.0. Срок годности рабочих растворов, дня: 14. Расход средства, мл/м2: 90. Состав: амфотерные поверхностно-активные вещества 4%;

- Дезинфицирующее средство тип 2. Внешний вид: прозрачная однородная жидкость розового цвета с запахом свежести. Срок годности: в рабочем растворе 12 дней. Расход средства на поверхности способом протирание, мл/м2: 100. Плотность: 1,05 г/см3. Показатель рН, единиц: 3,0. Состав: 5% неионогенные поверхностно-активные вещества;

- Дезинфицирующее средство тип 3. Срок годности рабочих растворов, сутки: 12. Состав:  4% неионогенные поверхностно-активные вещества, поликарбоксилаты, амфотерные поверхностно-активные вещества, фосфонаты;

- Чистящее средство тип 1. Представляет собой концентрат чистящего средства универсального применения. Внешний вид: слегка желтоватая прозрачная жидкость. Предназначено для очистки и создания блеска на изделиях из фарфора, пластмассовых поверхностях, лакированной мебели, пластике высокого давления, эмали, зеркалах, окнах, полах, плитке и кафеле. Не содержит абразивных веществ. Не оставляет разводов и налёта на поверхности изделий. Концентрация рабочих растворов:  0,5 %. Количество средства необходимое для приготовления 5 литров рабочего раствора: 25 мл. Плотность при 20°С, г/см3: 1. Показатель pH, единиц: 7.  Состав: анионные поверхностно-активные вещества 5%;

- Чистящее средство тип 3.Удаляет атмосферные, почвенные, грязевые, масло¬жировые отложения, пыль, копоть, сажу, остатки извести с любых твердых поверхностей. Способ применения: вручную. Хорошо растворимо в воде. Биоразлагаемо. Средство является негорючей жидкостью, в химическом отношении стабильно в воде и на воздухе, не разлагается с выделением вредных веществ. После размораживания сохраняет свои моющие свойства. Значение pH, единиц: 12. Температура применения, °С:  + 25. Состав: 4 % неионогенные поверхностно-активные вещества, амфотерные поверхностно-активные вещества;

- Чистящее средство тип 5. Средство имеет вид спрея. Средство обладает дезинфицирующими свойствами. Средство удаляет с зеркальных и стеклянных поверхностей различные виды загрязнений, в том числе масложировые. Средство предназначено для очистки зеркал и стеклянных поверхностей. Средство гипоаллергенное. Средство пожаро- и взрывобезопасное. Минимальная температура окружающего воздуха при которой средство применимо -10 °C.  Средство не оставляет разводов. Средство стабильно при хранении и применении. Максимальная температура окружающего воздуха при которой средство применимо 30 °C. Состав: неионогенные поверхностно-активные вещества 5%;

- Моющее средство тип 1. Обладает хорошим смачивающим, обезжиривающим и моющим действием. Эффективно удаляет масложировые загрязнения, пыль, грязь и следы резины.  Работает в воде  любой жесткости и температуры. Не оказывает отрицательного воздействия на материалы. При высыхании не оставляет разводов, не токсично, биологически разлагаемо. Предназначено для очистки твердых поверхностей (мрамор, гранит, искусственный камень, бетон, керамическая плитка, линолеум),  вт.ч. окрашенных, деревянных и металлических. Показатель рН, единиц: 7. Плотность, г/cм3: 1,00. Состав: 4% неионогенные поверхностно-активные вещества;

- Моющее средство тип 2. Высококонцентрированное пенное кислотное средство. Предназначено для мойки и дезинфекции твердых поверхностей из нержавеющей стали, цветных и легких металлов и их сплавов, кафеля, керамики. Эффективно удаляет ржавчину, растворяет водный и мочевой камень, накипь, масложировые отложения, комбинированные минеральные и органические загрязнения. Средство обладает хорошей моющей и обезжиривающей способностью, высоким бактерицидным действием, устраняя неприятные запахи.  Показатель pH, единиц: 9,0. Состав: 15% амфотерные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества;

- Моющее средство тип 3. Предназначено для мойки различных поверхностей. Температурный режим мойки, °С:  +25. Показатель рН, единиц: 7. Концентрация рабочих растворов для ежедневной уборки, %: 1. Концентрация рабочих растворов для пенной мойки с использованием пеногенератора, %: 10. Состав: 4% неионогенные поверхностно-активные вещества, амфотерные поверхностно-активные вещества;

- Моющее средство тип 4. Универсальное концентрированное моющее средство в виде вязкой жидкости для профессионального применения. Средство предназначено для мытья ручным способом различных водостойких поверхностей, для удаления жировых и других загрязнений. Обладает высокой моющей и обезжиривающей способностями, легко смывается с поверхности, эффективно работает в жёсткой воде, не обладает коррозионным действием.  Рабочий интервал температур +25°С. Показатель рН, единиц: 9. Остаточный срок годности на момент поставки 12 месяцев. Форма выпуска: флакон, объемом, л.: 1. Состав: 5% анионные поверхностно-активные вещества;

- Моющее средство тип 6. Показатель pH, единиц: 10.  Состав: 5% неионогенные поверхностно-активные вещества, амфотерные поверхностно-активные вещества. Эффект смягчения воды при применении: отсутствует;

- Моющее средство тип 7. Средство предназначено для ухода за любыми поверхностями, включая пластик, дерево, натуральную и искусственную кожу. Удаляет бытовые загрязнения. Применяется для ухода за аудио-, видео-, оргтехникой, зеркалами, бесцветного и тонированного стекла, мебелью, различных предметов интерьера. Предназначено для применения на предприятиях различного профиля, в том числе в ЛПУ, санаторно-курортных, детских, дошкольных, школьных и других аналогичных учреждениях, в гостиничных комплексах и в быту. Готовая для применения форма продукта. Средство обладает антистатическим эффектом, замедляет оседание пыли. Не требует смывания. Состав: анионные поверхностно-активные вещества 4%. Внешний вид: бесцветная прозрачная жидкость со слабым специфическим запахом. Показатель pH, единиц: 6,5. Средство биоразлагаемо. Упаковка: в бутылках емкостью 0,5 л с распылителем-триггером;

- Моющее средство для стекол и зеркал тип 2. Предназначено для ухода за любыми стеклянными и зеркальными поверхностями. Удаляет уличные и бытовые загрязнения, копоть, отпечатки пальцев. Не содержит метанола и аммиака. Средство биоразлагаемо. По внешнему виду  бесцветная прозрачная жидкость. Расход рабочего раствора, г/м2: 25. Срок годности рабочих растворов, сутки: 7. Состав: 4% неионогенные поверхностно-активные вещества;

- Моющее средство для стекол и зеркал тип 3. Предназначается для экспресс-обработки поверхностей распылением, для ухода за любыми стеклянными и зеркальными поверхностями. Не оставляет разводов и налёта на поверхности изделий. Удаляет уличные и бытовые загрязнения, копоть, отпечатки пальцев. Не содержит метанола и аммиака. Средство биоразлагаемо. Состав:  4% анионные поверхностно-активные вещества. По внешнему виду бесцветная прозрачная жидкость. Расход рабочего раствора на 1 м²:  30 г. Плотность при 20ºС 0,85 г/см3. Срок годности рабочих растворов: 7 суток;

- Средство для напольных покрытий тип 1. Средство предназначено для очистки любых твердых поверхностей из водостойких покрытий, для мойки полов, покрытых защитным полимерным слоем, линолеума, ПВХ, керамической плитки, мрамора, гранита, натурального и искусственного камня, резины, ламината, покрытого лаком паркета, для очистки окрашенных деревянных и металлических поверхностей, текстильных материалов, кожи, пластика, стекла. Не оставляет разводов и налёта на поверхности изделий. Удаляет грязесолевые загрязнения и маслянистую пленку от антигололедных реагентов. Показатель pH, единиц: 9. Не оказывает вредного воздействия на организм человека после высыхания. Плотность при 20 °С 1,0 г/см3. Состав: 4% анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества, этилендиаминтетрауксусная кислота;

- Средство для напольных покрытий тип 2. Состав: неионогенные поверхностно-активные вещества 4 %. Внешний вид: прозрачная однородная жидкость со специфичным запахом. Показатель рН, единиц: 8 . Плотность, г/см3: 1,01. Высокопенное средство для машинной и ручной уборки полов;

- Средство для напольных покрытий тип 3. Жидкий слабощелочной низкопенный концентрат. Обладает хорошим обезжиривающим действием. Эффективен против масел, жиров, пыли и грязи на паркете, паркетной, массивной доске. Обладает пониженной пенностью.  Нейтрализует избыток солей железа. Показатель pH, единиц: 9,0.  Предотвращает размножение бактерий. Придает поверхности блеск. Не оставляет разводов. Экологически безопасен. Пожаро- и взрывобезопасен. Состав: 4 % катионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества, этилендиаминтетрауксусная кислота. Плотность: 1,11 г/см3 при температуре 20 °С;

- Средство для напольных покрытий тип 4. Предназначено для полов и других поверхностей. Средство не оставляет следов и разводов, не требует смывания водой. Консистенция жидкость. Запах лимон. Показатель pH, единиц: 10. Плотность, г/мл: 1,11. Состав: неионогенные поверхностно-активные вещества, этилендиаминтетрауксусная кислота 4 %. Расход на 10 литров воды 350 грамм. Упаковка: пластиковая канистра. Объем упаковки 5 л;

- Моющее средство для  кафеля и сантехники тип 1. Предназначено для удаления известкового налета, потеков ржавчины, водного и мочевого камня и других минеральных загрязнений, минеральных масел, жиров с поверхностей из кафеля, фаянса, керамики, пластика, унитазов, раковин. Состав: 4 % неионогенные поверхностно-активные вещества. Другие компоненты товаров бытовой химии отсутствуют. Средство не содержит хлорные и кислород-активные компоненты. Показатель рН, единиц: 3,2. Обладает следующими свойствами: чистящими,  моющими, бактерицидными. Имеет хорошее пенообразование, безопасно  для окружающей среды. Срок годности: 2 года. Форма выпуска: флакон 0,75 л без дозатора;

- Моющее средство для кафеля и сантехники тип 3. Предназначено для отделения грязи и отложений с сантехнического фарфора. Показатель рН, единиц: 2,5. Состав: 5% щавелевая кислота, соляная кислота;

- Жидкое мыло тип 1. Внешний вид: однородная однофазная жидкость (кремообразная масса жидкая) без посторонних примесей. Цвет: белый. Запах цветочный. Показатель рН, единиц: 7. Состав: 5% анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества. Расход 2 мл за один смыв. Упаковка объемом 5 л;

- Средство для оргтехники тип 1. Обладает приятным, не резким запахом, высоким антистатическим свойством и быстро удаляет труднорастворимые загрязнения с материалов, не боящихся растворителя. Состав: 4 % анионные поверхностно-активные вещества. Средство предназначено для очистки офисного оборудования и мебели корпусов компьютеров, мониторов, копировальной и другой оргтехники, любых твердых поверхностей из пластмассы, кожи, кожзаменителя, стеклянных, стальных, окрашенных, полированных и иных поверхностей. Применимо для удаления следов карандаша, чернил, фломастера, штемпельной краски и клеевых остатков этикеток с нержавеющей стали, алюминия, в том числе анодированного, а также изделий и поверхностей из пластмассы, устойчивой к воздействию растворителя. Используется в  разбавленном виде;

- Средство для оргтехники тип 2. Предназначено для ухода за всеми видами поверхностей: принтеры, телевизоры, компьютеры, мониторы и.т.п. Эффективно удаляет загрязнения с пластиковых поверхностей и сохраняет первоначальный цвет. Освежает и дезинфицирует поверхность. Не содержит растворителей. Сокращает накопление пыли и снимает статическое электричество. Не оставляет разводов. Объем, мл.: 500.  Состав: 4 % анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества;

- Средство для оргтехники тип 3. Эффективно чистит и обновляет поверхности, удаляет грязь, пыль следы пальцев, пятна различного происхождения. Эффективно работает в воде любой жесткости. Нетоксично, биоразлагаемо. Обладает высокими антистатическими свойствами. Не обладает резким запахом. Объем, мл.: 750.  Состав: 4 % анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества.

Установив вышеуказанные обстоятельства, приняв во внимание положения Технического задания и пунктов 14.1.1, 14.2.1 аукционной документации, части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам:

- в первой части заявки подателя жалобы была представлена информация, предусмотренная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и не соответствующая требованиям аукционной документации в части неизменных показателей состава Дезинфицирующих средств типов 1,2,3, Чистящих средств типов 1,3,5, Моющих средств типов 1,2,3,4,6,7, Моющих средств для стекол и зеркал типов 2,3, Средств для напольных покрытий типов 1,2,3,4, Моющих средств для кафеля и сантехники тип 1,3, Жидкого мыла типа 1, Средств для оргтехники типов 1,2,3, поскольку подателем жалобы были предложены к использованию вышеуказанные средства, имеющие измененные подателем жалобы показатели массовой доли компонентов состав, что не соответствует потребности заказчика, изложенной в разделе 10 Приложения № 2 к Техническому заданию. Например, при наличии у заказчика потребности в использовании средства для оргтехники типа 3, имеющего состав: < 5% анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества; органические растворители, отдушка, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя, подателем жалобы предложено к использованию средство для оргтехники типа 3, имеющее состав: 4 % анионные поверхностно-активные вещества, неионогенные поверхностно-активные вещества; при наличии у заказчика потребности в использовании моющего средства для кафеля и сантехники типа 1, имеющего неизменный состав: <5% неионогенные поверхностно-активные вещества; эмульгаторы, комплексообразователи, подателем жалобы предложено к использованию моющее средство для  кафеля и сантехники типа 1, имеющее состав: 4 % неионогенные поверхностно-активные вещества; при наличии у заказчика потребности в использовании моющего средства для стекол и зеркал типа 2, имеющего неизменный состав: <5% неионогенные поверхностно-активные вещества; вода, смесь растворителей, консервант, отдушка, могут присутствовать другие компоненты товаров бытовой химии, которые обязательно включают в информацию для потребителя, подателем жалобы предложено к использованию моющее средство для стекол и зеркал типа 2, имеющее состав: 4% неионогенные поверхностно-активные вещества;

- в первой части заявки подателя жалобы не предоставлена информации, предусмотренная частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пунктами 14.1.1, 14.2.1 аукционной документации, а именно: конкретное значение водородного показателя концентрированного средства для чистки ковров, использование которого предусмотрено разделом 5 Приложения № 2 к Техническому заданию, что не позволяет единой комиссии однозначно определить соответствие предлагаемого к использованию товара потребности заказчика.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Часть 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусматривает следующие основания для отказа в допуске участнику электронного аукциона к участию в нем:

1) непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем (пункт 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

В результате сопоставления сведений аукционной документации, первой части заявки подателя жалобы (заявка №67), протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2019, Комиссия пришла к выводу о том, что единой комиссией с учетом положений Технического задания, пункта 14.2.1 аукционной документации было принято обоснованное решение о признании первой части заявки подателя жалобы несоответствующей требованиям аукционной документации по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, по следующим причинам:

- Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об аукционе (п. 14.2.1 раздела 14.2. документации «Инструкция по заполнению заявки») по позициям: Дезинфицирующее средство тип 1,2,3; Чистящее средство тип 1,3,5; Моющее средство тип 1,2,3,4,6,7; Моющее средство для стекол и зеркал тип 2,3; Средство для напольных покрытий тип 1,2,3,4; Моющее средство для кафеля и сантехники тип 1,3; Жидкое мыло тип 1; Средство для оргтехники тип 1,2,3; и др. Заявка участника не соответствует требованиям, установленным документацией, ввиду указания показателей массовой доли компонентов, а именно, в соответствии с п. 14.2.1. раздела 14.2. документации (Инструкция по заполнению заявки) участник закупки представляет в первой части заявки на участие в электронном аукционе информацию о конкретных показателях Товара, используемого при оказании услуг, соответствующих значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме и подлежащих проверке Заказчиком при приемке товара, оказанных услуг, кроме состава средства, массовая доля компонентов которого указываются без изменения совместно с символами имеет приоритет, а также сведения о товарном знаке (при наличии).

- Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в аукционе по причине непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: в заявке участника отсутствуют конкретные показатели используемого для оказания услуг товара по ч. 5 Приложения № 2 к техническому заданию, а именно: отсутствует конкретный показатель (водородный показатель) концентрированного средства для чистки ковров.

Проанализировав содержание протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2019, Комиссия установила, что указанный протокол по своему фактическому содержанию соответствует требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, вопреки утверждению подателя жалобы об обратном.

В данном случае протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 25.12.2019 содержит информацию об отказе в допуске подателю жалобы как участнику закупки, подавшему заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер (№67), с обоснованием этого решения единой комиссии, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем: пункт 14.2.1 раздела 14.2. «Инструкция по заполнению заявки»; позиции Дезинфицирующее средство тип 1,2,3; Чистящее средство тип 1,3,5; Моющее средство тип 1,2,3,4,6,7; Моющее средство для стекол и зеркал тип 2,3; Средство для напольных покрытий тип 1,2,3,4; Моющее средство для кафеля и сантехники тип 1,3; Жидкое мыло тип 1; Средство для оргтехники тип 1,2,3; часть 5 Приложения № 2 к Техническому заданию, а также положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, а именно: показатели массовой доли компонентов состава позиций Дезинфицирующее средство тип 1,2,3; Чистящее средство тип 1,3,5; Моющее средство тип 1,2,3,4,6,7; Моющее средство для стекол и зеркал тип 2,3; Средство для напольных покрытий тип 1,2,3,4; неконкретный показатель водородного показателя концентрированного средства для чистки ковров.

В результате проведения внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд Комиссия установила, что у 6 (шести) допущенных к участию в электронном аукционе участников закупки при формировании первых частей заявок на участие в электронном аукционе не возникло затруднений в понимании совокупности условий Технического задания в части потребности заказчика в неизменности показателей компонентов состава Дезинфицирующих средств типов 1,2,3, Чистящих средств типов 1,3,5, Моющих средств типов 1,2,3,4,6,7, Моющих средств для стекол и зеркал типов 2,3, Средств для напольных покрытий типов 1,2,3,4, Моющих средств для кафеля и сантехники тип 1,3, Жидкого мыла типа 1, Средств для оргтехники типов 1,2,3, предусмотренных разделом 10 Приложения № 2 к Техническому заданию, равно как и не возникло затруднений в конкретизации водородного показателя концентрированного средства для чистки ковров, предусмотренного разделом 5 Приложения № 2 к Техническому заданию.

На основании совокупности вышеизложенных обстоятельств Комиссия пришла к выводу о том, что в рассмотренных выше действиях единой комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, пунктом 3.34 Административного регламента, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение признать жалобу ООО «ФинКом» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии

                    О.П. Харченко

 

 

Члены Комиссии

                      А.А. Овчар

 

 

                                Е.А. Шмыгина

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти