ФГБУ «ФЦЦПИ» Минздрава России

ул. Островитянова, д. 1, стр. 10, г. Москва, 117342

ООО «Ресерч Лаб»

пер. Духовский, д. 17, стр. 15, эт. 2,
комн. 11, оф. 104, г. Москва, 115191

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-19184/2019 о нарушении
Законодательства об осуществлении закупок

  10.01.2020                                                                                                      г. Москва

  Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по
г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – Комиссия Управления) в составе:

  Заместителя председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Членов Комиссии:

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
К.А. Овчинникова,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок В.А. Копысовой,

при участии представителей:
ФГБУ «ФЦЦПИ» Минздрава России: Л.В. Кирсановой (по дов. № 05/Ц-15-1 от 01.02.2019),

в отсутствие  представителей ООО «Ресерч Лаб», о времени и месте заседания уведомленных письмом Московского УФАС России №АК/72684/19 от 31.12.2019

рассмотрев жалобу ООО «Ресерч Лаб» (далее - Заявитель) на действия ФГБУ «ФЦЦПИ» Минздрава России (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку аппаратно-программного комплекса со встроенной системой защиты информации (Закупка № 0373400007719000154) (далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.             
На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России
от 31.12.2019 № АК/72684/19.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.             
Согласно доводам жалобы Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в неправомерном определении начальной (максимальной) цены контракта.
Комиссией Управления установлено, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе в составе аукционной документации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок, содержится обоснование начальной (максимальной) цены контракта, сформированное методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка).
В соответствии с п.3 ч. 8 ст.99 Закона о контрактной системе контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуг осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.
Согласно п.2 ч.9 ст.99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе осуществляется в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.
Таким образом, довод жалобы Заявителя о неправомерности расчета начальной (максимальной) цены контракта не относится к компетенции Московского УФАС России.

                        Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом,  Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

   1.Жалобу ООО ООО «Ресерч Лаб» на действия ФГБУ «ФЦЦПИ» Минздрава России оставить без рассмотрения.

   2.Снять ограничения на осуществление закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 31.12.2019 №АК/72684/19.             
3.Передать материалы дела в Федеральное казначейство на предмет рассмотрения по существу в части обжалования начальной максимальной цены контракта.

    Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде
г. Москвы в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3 (трех) месяцев со дня его принятия.

               Заместитель председателя Комиссии                                                     Д.А. Сологов

Исп. Копысова Виталия Александровна,

тел. 8 (495)784-75-05 (077-126)