РЕШЕНИЕ

по делу № 018/06/106-1191/2019

13 января 2020 года                г. Ижевск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок:

председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя управления;

   члены Комиссии:

<…> – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, <…>  – ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

на заседании Комиссии

в присутствии:

представителя заявителя – ООО «Теплоснаб» (далее – Заявитель) <…> доверенность от 24.01.2019 б/н),

представителя уполномоченного учреждения – ГКУ УР «Региональный центр закупок УР» (далее – Уполномоченное учреждение) <…> (доверенность от 30.12.2019 №8-юр),

 рассмотрев жалобу Заявителя на действия Уполномоченного учреждения при проведении конкурса с ограниченным участием № 46951 «Творог для Ленинского района» (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000119016853, далее – Конкурс), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон),

УСТАНОВИЛА:

27.12.2019 в Удмуртское УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Согласно жалобе, Уполномоченное учреждение не обеспечило при проведении Конкурса надлежащее извещение потенциальных участников закупки о возобновлении процедуры закупки и ненадлежащим образом указало статус закупки в ЕИС.

На заседании Комиссии представитель Заявителя сообщил, что из-за того, что в ЕИС содержались сведения о приостановлении подачи заявок на участие в Конкурсе, Заявитель не смог подать заявку на участие в Конкурсе, при этом фактически Заявитель не пробовал подать заявку. По мнению Заявителя, Уполномоченное учреждение не разместило информацию о возобновлении процедуры закупки и не сообщило Заявителю о возобновлении, что противоречит положениям ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии представитель Уполномоченного учреждения с жалобой не согласился и пояснил, что приостановление процедуры определения поставщика по Конкурсу влияет на невозможность заключения контракта, поэтому Заявитель и другие потенциальные участники Конкурса имели возможность подать заявки на участие, в том числе, в период, когда определения поставщика по Конкурсу было приостановлено.

Рассмотрев жалобу, заслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

29.11.2019 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе  в сфере закупок (далее – ЕИС) извещение и конкурсную документацию. Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 5 853 168,00 рублей.

24.12.2019 - дата окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки  от 25.12.2019, при проведении Конкурса поступила заявка ОАО «Милком», которая признана соответствующей требованиям документации.

1. Рассмотрев довод жалобы о том, что Уполномоченное учреждение не обеспечило при проведении Конкурса надлежащее извещение потенциальных участников закупки о возобновлении процедуры закупки и ненадлежащим образом указало статус закупки в ЕИС, Комиссия признает данный довод необоснованным на основании следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная Законом о контрактной системе и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе, конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

В Удмуртское УФАС России 09.12.2019 поступила жалоба ООО «Расцвет» на положения Конкурсной документации. В связи с поступлением жалобы ООО «Расцвет» определение поставщика по Конкурсу было приостановлено Удмуртским УФАС России в соответствии с ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе. По результатам рассмотрения жалобы принято решение от 16.12.2019 о признании жалобы необоснованной, после чего определение поставщика было возобновлено.

Тот факт, что определение поставщика по Конкурсу было приостановлено в течение определенного периода времени, не препятствовало подаче Заявителем заявки на участие в Конкурсе, т.к. приостановление определение поставщика не препятствует подаче заявок, а влечет за собой невозможность заключения контракта по итогам проведения закупки в период приостановления определения поставщика.

Указанные в жалобе действия (бездействие) Уполномоченного учреждения не могут противоречить положениям ч. 3 ст. 7, ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе, т.к. приостановление процедуры определения поставщика осуществляется не Уполномоченным учреждением, а контрольным органом в связи с поступлением жалобы в соответствии с ч. 7 ст. 106 Закона о контрактной системе, что не препятствует подаче заявок на участие в Конкурсе.

Закон о контрактной системе не обязывает Уполномоченное учреждение сообщать Заявителю либо другим потенциальным участникам закупки о возобновлении процедуры закупки.

Кроме этого, сам Заявитель на заседании Комиссии сообщил, что не пытался подать заявку на участие в Конкурсе, следовательно, не может достоверно подтвердить невозможность принять участие в Конкурсе. Доказательств, подтверждающих невозможность подать заявку на участие в Конкурсе, со стороны Заявителя не представлено.

С учетом изложенного, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Удмуртского УФАС России нарушений Закона о контрактной системе по указанным обстоятельствам не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь частями 1, 3, 4 статьи 105,  частью 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Теплоснаб» на действия Уполномоченного учреждения – ГКУ УР «Региональный центр закупок УР» при проведении конкурса с ограниченным участием № 46951 «Творог для Ленинского района» (номер закупки в единой информационной системе в сфере закупок – 0813500000119016853), необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в установленном законом порядке.