РЕШЕНИЕ

Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 012/06/67-861/2019

13 января 2020 года                              г. Йошкар-Ола

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Заместитель Председателя Комиссии –– заместитель руководителя – начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

члены Комиссии:

– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

– государственный инспектор отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии представителей:

заказчика – государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Республиканская клиническая больница» (далее – ГБУ РМЭ «РКБ»):

(доверенность № 01/2020 от 09.01.2020),

(доверенность № 02/2020 от 09.01.2020),

в отсутствие представителей заявителя – общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Виал» (далее – ООО «ТД «Виал»), надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения материалов дела, рассмотрев жалобу ООО «ТД Виал» на действия единой комиссии ГБУ РМЭ «РКБ» при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе на поставку лекарственного препарата «Йопромид» (извещение на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://zakupki.gov.ru 0308200003119000234),

УСТАНОВИЛА:

ГБУ РМЭ «РКБ» проводится электронный аукцион на поставку лекарственного препарата «Йопромид» (извещение на официальном сайте 0308200003119000234).

В Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «ТД «Виал» на действия единой комиссии заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в указанном электронном аукционе.

Заявитель полагает, что единой комиссией заказчика необоснованно отказано в допуске к участию в электронном аукционе ООО «ТД «Виал», поскольку первая часть заявки подателя жалобы полностью соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) и аукционной документации.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной, направил письменные пояснения по доводам жалобы (исх. № 4 от 09.01.2020, исх. № 19 от 13.01.2020).

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона, аукционная документация на поставку лекарственного препарата «Йопромид» опубликованы на официальном сайте 13.12.2019 (номер извещения 0308200003119000234).

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.sberbank-ast.ru.

Начальная максимальная цена контракта – 1 427 700,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 23.12.2019 12:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: 24.12.2019.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке: 25.12.2019.

Оценив доводы, изложенные в жалобе, а также изучив материалы дела, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу о необоснованности жалобы ООО «ТД «Виал» на основании следующего.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0308200003119000234-1 от 24.12.2019 до окончания срока подачи заявок на участие в проводимой процедуре закупки поступило 2 заявки. К участию в электронном аукционе допущена заявка под номером 206. Участнику закупки под номером 215 (ООО «ТД «Виал») отказано в допуске к участию в проводимом электронном аукционе.

Из указанного протокола следует, что участнику закупки отказано в допуске к участию в проводимом электронном аукционе в связи с несоответствием предоставленной в составе заявки информации требованиям аукционной документации.

В силу части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 указанной статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 указанного закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к составу первых частей заявок на участие в проводимом электронном аукционе содержатся в пункте 7 информационной карты (часть I аукционной документации).

В техническом задании (часть II аукционной документации) заказчиком определены требования к функциональным и количественным характеристикам объекта закупки.

В соответствии с техническим заданием к поставке требуется лекарственный препарат с МНН «Йопромид», лекарственная форма – раствор для инъекций, дозировка – 370 мг йода/мл, 30 мл, 50мл во флаконах.

Заказчиком также установлено дополнительное требование к закупаемому лекарственному препарату: период выведения через почки (в течении 12 часов не менее 93% от введенной дозы йодсодержащего контрастного средства).

Кроме того, заказчиком в техническом задании приведено обоснование необходимости установления дополнительного требования, в частности указано, что требование к периоду выведения препарата устанавливается с целью обеспечения безопасности пациентов в процессе проведения исследований. Иное время выведения «Йопромида» через почки, указанное в инструкции по медицинскому применению, может иметь принципиальное значение для определения времени повторного введения контрастного средства в течении одних суток при возникшей клинической необходимости; уменьшения риска сердечно-сосудистых осложнений; уменьшения риска лекарственных взаимодействий; уменьшения риска развития аллергических реакций и контраст индуцированной нефропатии. При оказании экстренной медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.05.2017 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи» в течении 24 часов пациенту должны быть проведены все виды исследований для постановки диагноза и назначения лечения, в том числе, неоднократно, следовательно, выведение препарата в течение 12 часов не менее 93% от введенной дозы йодсодержащего контрастного средства является значимой характеристикой.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представителями заказчика представлены документы, подтверждающие указанное в техническом задании обоснование, а также свидетельствующие о том, что при оказании экстренной и неотложной медицинской помощи с диагностической целью возникает необходимость повторного проведения контраста для дообследования больных, страдающих несколькими заболеваниями одновременно, в переделах 24 часов, в частности представлены копии протоколов исследования с применением препарата с МНН «Йопромид».

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Марийского УФАС России проанализирована заявка участника закупки под номером 215 (ООО «ТД «Виал»), в результате чего установлено, что указанным участником закупки к поставке предложен лекарственный препарат с МНН «Йопромид», торговое наименование «Йопромид» с периодом выведения через почки в течение 24 часов 92% от введенной дозы.

Указанное значение не соответсвует положениям аукционной документации.

Таким образом, единой комиссией заказчика правомерно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 215 (ООО «ТД «Виал»).

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Виал»» необоснованной.

2. Требование о приостановлении процедуры закупки отменить.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.