31.12.2019г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО «Фабрика-Прачечная №19» на действия комиссии заказчика - ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0373100068219001785), предметом которого является Оказание услуг по стирке и обработке белья и мягкого инвентаря для нужд НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н. А. Лопаткина.

ООО «Фабрика-Прачечная №19» полагает, что комиссия заказчика в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ) необоснованно отклонила заявку ООО «Фабрика-Прачечная №19».

Заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО «Фабрика-Прачечная №19», в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а действия комиссии Заказчика основаны на положениях Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 19.12.2019г. на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение № 0373100068219001785), предметом которого является Оказание услуг по стирке и обработке белья и мягкого инвентаря для нужд НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н. А. Лопаткина (далее – Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении аукциона, составляла 2 634 154,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.12.2019 №0373100068219001785-0, на участие в электронном аукционе поступило 6 заявок, в том числе заявка ООО «Фабрика-Прачечная №19» (№106611186), которая была не допущена до участия в аукционе в связи с несоответствием информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, требованиям документации об аукционе (Отказ по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ).

2. В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с подпунктом б) пункта 2 части 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

Аналогичные требования установлены в пункте                                                                                                                                   20 Раздела I «Информационная карта»:

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе

 (Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Товар должен быть зарегистрирован  и разрешен  для обращения  на территории Российской Федерации  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ, не допускается.

Согласно части 6 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013г. 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

3. Согласно доводам жалобы ООО «Фабрика-Прачечная №19», комиссия заказчика в нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ необоснованно отклонила заявку ООО «Фабрика-Прачечная №19».

Вместе с тем, в ходе рассмотрения жалобы Комиссией Калужского УФАС России было установлено следующее.

Согласно пояснениям Заказчика, а также протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.12.2019 №0373100068219001785-0, участник был отклонен в связи со следующими обстоятельствами:

1) п.3 «Базовое жидкое средство для стирки (тип 1)».

Заказчиком установлено: Состав: деионизированная вода, гидроксид натрия, НПАВ, фосфонаты, водорастворимые растворители, функциональные добавки; деионизированная вода, гидроксид натрия, НПАВ, фосфонаты, ароматизатор, консервант, функциональные добавки.

Участником закупки представлено: Состав: деионизированная вода, гидроксид натрия, НПАВ, фосфонаты, водорастворимые растворители, функциональные добавки; добавки.

Пояснение: согласно инструкции, в случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны одновременно с использованием символов «точка с запятой», «запятая», - участнику закупки необходимо представить в заявке значения или диапазоны значений, разделенных символом «точка с запятой».

2) п.4 «Стиральный порошок для цветного белья»:

Заказчиком установлено: Содержание АПАВ: [<5]%.

Участником закупки в первой части заявки представлено: Содержание АПАВ: 4 %.

Пояснение: согласно инструкции, в случае указания требуемого значения с использованием символа «[]» вне зависимости от применения иных символов (знаков, союзов, слов), установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить данный показатель как значение показателя, который не может изменятся.

3) п.5 «Высококонцентрированный кондиционер-ополаскиватель для стирки текстильных изделий»:

Заказчиком установлено: Состав: деионизированная вода [>30]%, катионные поверхностно-активные вещества [15-30]%, функциональные добавки [5-15]%, ароматизатор [<5]%, краситель [<5]%, консервант [<5]%.

Участником закупки в первой части заявки представлено: деионизированная вода 55%, катионные поверхностно-активные вещества 25%, функциональные добавки 12%, ароматизатор 3%, краситель 3%, консервант 2%.

Пояснение: согласно инструкции, в случае указания требуемого значения с использованием символа «[]» вне зависимости от применения иных символов (знаков, союзов, слов), установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить данный показатель как значение показателя, который не может изменятся.

4) п.12 «Нейтрализатор остаточной щелочности»:

Заказчиком установлено: Состав: деионизированная вода [>30]%, лимонная кислота [>30]%, функциональные добавки [<5]%.

Участником закупки в первой части заявки представлено: Состав: деионизированная вода 57%, лимонная кислота 40%, функциональные добавки 3%.

Пояснение: согласно инструкции, в случае указания требуемого значения с использованием символа «[]» вне зависимости от применения иных символов (знаков, союзов, слов), установленных настоящей инструкцией, участнику закупки необходимо представить данный показатель как значение показателя, который не может изменятся.

Так как в заявке ООО «Фабрика-Прачечная №19» была представлена несоответствующая информация, комиссией заказчика было принято правомерное решение об отклонении вышеуказанной заявки на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что в действиях комиссии заказчика - ФГБУ «НМИЦ радиологии» Минздрава России при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0373100068219001785), предметом которого является оказание услуг по стирке и обработке белья и мягкого инвентаря для нужд НИИ урологии и интервенционной радиологии им. Н. А. Лопаткина, отсутствуют нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО «Фабрика-Прачечная №19» необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.