РЕШЕНИЕ № 054/06/69-60/2020

13 января 2020 года          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в присутствии представителей:

от заказчика – МБОУ города Новосибирска «Лицей № 159»: <…> (по доверенности);

в отсутствие представителей:

от подателя жалобы – ООО «БизнесСтройГрупп»: не явились (уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО «БизнесСтройГрупп» на действия аукционной комиссии заказчика – МБОУ города Новосибирска «Лицей № 159» при проведении электронного аукциона № 0351300096819000007 на капитальный ремонт фасада здания МБОУ «Лицей № 159», начальная (максимальная) цена контракта 18 100 317 руб. 14 коп.,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО «БизнесСтройГрупп» с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика – МБОУ города Новосибирска «Лицей № 159» при проведении электронного аукциона № 0351300096819000007 на капитальный ремонт фасада здания МБОУ «Лицей № 159».

Суть жалобы ООО «БизнесСтройГрупп» заключается в следующем.

По результатам рассмотрения вторых частей заявок заявка участника № 106553072 ООО «БизнесСтройГрупп» была признана не соответствующей требованиям документации об электронном аукционе. В обоснование принятого решения в протоколе подведения итогов аукциона в электронной форме аукционная комиссия указала следующее: заявка не соответствует п.21.2 аукционной документации, в качестве подтверждения соответствия участника закупки пункту 2 Приложения № 1 Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям» (далее – Постановление Правительства РФ № 99) участником закупки был представлен контракт № 032-012-19 (идентификационный код закупки 193650123897565010100100160014339243). Вместе с тем, согласно информации в ЕИС данный контракт исполнен не полностью (представлено соглашение о расторжении контракта).

Податель жалобы считает, что аукционная комиссия незаконно признала заявку не соответствующей требованиям аукционной документации, поскольку документы (их копии), подтверждающие соответствие участника электронного аукциона дополнительным требованиям, были направлены заказчику оператором электронной площадки. Довод комиссии о том, что контракт является расторгнутым и не может быть принят комиссией ООО «БизнесСтройГрупп» считает несостоятельным, так как контракт № 032-012-19 расторгнут по соглашению сторон ввиду отсутствия необходимости выполнения работ.

МБОУ города Новосибирска «Лицей № 159» в возражениях на жалобу ООО «БизнесСтройГрупп» сообщило следующее.

Согласно требованиям п.25.1 аукционной документации участник должен представить подтверждение о наличии за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).

Согласно указанным требованиям, а также требованиям Постановления Правительства РФ № 99 участник должен представить подтверждение о наличии за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта): копию исполненного контракта.

На основании изложенного, так как контракт был расторгнут по соглашению сторон, аукционная комиссия сделала вывод о том, что контракт № 032-012-19, представленный ООО «БизнесСтройГрупп», не был исполнен в полном объеме.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу п.6 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в ст.42 Закона о контрактной системе, указываются, в том числе, требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с п.1 ч.1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе. Аналогичные требования устанавливаются в документации о закупке в соответствии с ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе.

Пунктом 25.1 документации об электронном аукционе установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 99. Так, в подтверждение своего соответствия указанным требованиями участник должен представить сведения об опыте исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта) за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке.

Изучив документы, представленные ООО «БизнесСтройГрупп» в качестве подтверждения опыта выполнения соответствующих работ, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Участником электронного аукциона ООО «БизнесСтройГрупп» была представлена копия муниципального контракта № 032-012-19 от 12.03.2019 с ценой контракта равной 36 111 641, 67 руб. Кроме того, было представлено соглашение о расторжении вышеуказанного муниципального контракта. Так, в соответствии с п.1 соглашения сторонами было принято решение о расторжении контракта с 29.07.2019 по соглашению сторон по факту выполненных работ на сумму 35 656 046, 66 руб. в связи с отсутствием необходимости выполнения работ на сумму 458 598, 01 руб.

По мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, фактически контракт, представленный ООО «БизнесСтройГрупп», был исполнен, однако данный контракт в полном объеме (а не в части работ, необходимость выполнения которых отсутствовала) был расторгнут по соглашению сторон. Таким образом, указанный контракт не может являться надлежащим подтверждением опыта выполнения работ ввиду того, что контракт был расторгнут в полном объеме и не может считаться исполненным надлежащим образом.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что аукционная комиссия приняла верное решение о признании заявки ООО «БизнесСтройГрупп» не соответствующей требованиям аукционной документации.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе, всей информации, размещенной в единой информационной системе в рамках данного электронного аукциона, а также действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок, нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «БизнесСтройГрупп» на действия аукционной комиссии заказчика – МБОУ города Новосибирска «Лицей № 159» при проведении электронного аукциона № 0351300096819000007 на капитальный ремонт фасада здания МБОУ «Лицей № 159» необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель КомиссииА.Г. Швалов

Зам. председателя КомиссииА.М. Загаров

Член КомиссииА.В. Новосельцева