РЕШЕНИЕ

по делу № 20/44/105/64 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

13.01.2020                                       Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Здравмедтех-Сибирь» (далее – Заявитель) на действия АО «ТЭК-Торг» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении КГБУЗ «Перинатальный центр» министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – Заказчик), Комитетом государственного заказа правительства Хабаровского края (далее – Уполномоченный орган), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта поставку наборов для акушерских/гинекологических операций, не содержащих лекарственные средства, одноразового использования (номер извещения – 0122200002519007861) (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии согласился с довод жалобы Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)                   извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) – 10.12.2019;

2)                   способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)                   начальная (максимальная) цена контракта – 728 730 рублей;

4)                   источник финансирования – средства бюджета Хабаровского края;

5)                   дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 19.12.2019;

6)                   на участие в Аукционе подано 7 заявок от участников закупки, которые признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе и Закона о контрактной системе;

7)                   дата проведения Аукциона – 23.12.2019;

8)                   в соответствии с частью 20 статьи 68 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся;

9)                   победителем Аукциона признано ООО «ТД Гекса - Дальний Восток».

Согласно доводу Заявителя, Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подать предложение о цене контракта.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Согласно сведениям ЕИС дата и время проведения Аукциона – 23.12.2019                 в 04:00.

На заседании Комиссии представитель Оператора электронной площадки пояснил, что во время проведения Аукциона 23.12.2019 на сайте Оператора электронной площадки зафиксированы технические сбои, в связи с чем у участников Аукциона отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего 23.12.2019 возможность подачи Заявителем ценового предложения, нарушают часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Здравмедтех-Сибирь» обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 13.01.2020 по делу № 20/44/105/64 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.