Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) | 13.01.2020 |
Заявитель: ООО "КС-строй" | |
Заказчик: ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ МАГИСТРАЛИ НЕВЕР - ЯКУТСК ФЕДЕРАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО АГЕНТСТВА" | |
Закупка: 0316100007219000092 Жалоба: 201900170547005267 | |
Жалоба призана необоснованной |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делам № 014/06/64-3673/2019 о нарушении
законодательства о контрактной системе в сфере закупок
г. Якутск 15 января 2020 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России), в составе:
<…> – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
<…> – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
при отсутствии:
от заявителя общества с ограниченной ответственности «КС-Строй» (далее – ООО «КС-Строй», заявитель): не явились, уведомлены надлежащим образом;
от заказчика федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Невер – Якутск федерального дорожного агентства» (далее также – ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер – Якутск федерального дорожного агентства», заказчик): не явились, представлены письменные пояснения;
рассмотрев жалобу ООО «КС-Строй» на действия заказчика ФКУ «Управление автомобильной магистрали Невер – Якутск федерального дорожного агентства» при проведении электронного аукциона на устройство поверхностной обработки на автомобильной дороге А - 360 "Лена" Невер - Якутск км 825+000 - км 849+000, Республика Саха (Якутия) (извещение № 0316100007219000092), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.
у с т а н о в и л а:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «КС-Строй» на действия заказчика.
Из сути жалобы ООО «КС-Строй» следует, что при описании объекта закупки в Техническом задании документации об электронном аукционе заказчиком допущены нарушения пунктов 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, выразившиеся в необъективном описании объекта закупки и установлении требований к товарам, работам, услугам, которые влекут за собой ограничение количества участников закупки.
Просят признать жалобу обоснованной.
В представленных письменных пояснениях заказчик пояснил, что с доводом жалобы не согласны.
Просят признать жалобу необоснованной.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в делах документы, считает жалобу ООО «КС-Строй» необоснованной на основании следующего.
Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.
Комиссией установлено, что описание объекта закупки Аукционной документации установлено в соответствии с ГОСТами.
Кроме того, разделом 8.2. «Инструкция по представлению участником в первой части заявки на участие в аукционе конкретных показателей товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе» аукционной документации установлено, в том числе следующее:
«В приложении 4 «Информация о заполнении сведений о конкретных показателях используемого товара» аукционной документации Заказчиком указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товаров, используемых при выполнении работ, оказании услуг. <…>
В случае, когда отдельные значения показателей товаров представляют собой величины, которые возможно установить только применительно к имеющимся товарам, по результатам проведения испытаний, то участникам закупки допускается в составе первой части заявки указывать значения данных параметров либо в диапазонном виде, со словами более, менее и т.п. (в соответствии с нормативной документацией ГОСТ, СНиП, ВСН и т.д.), либо в конкретном виде, если участник закупки обладает конкретными характеристиками относительно установленных требований».
Таким образом, заказчик не обязывает участника иметь товар в наличии на момент подачи заявки, а также не требует наличие показателей используемого товара при выполнении работ, которые можно определить только методом испытания.
В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.
Следовательно, именно на заявителя возлагается обязанность по доказыванию доводов жалобы.
Между тем, жалоба не содержит документов, подтверждающих, что в аукционной документации установлены требования, влекущие ограничение количества участников закупки.
Жалоба ООО «КС-Строй» признана необоснованной.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),
р е ш и л а:
Признать жалобу ООО «КС-Строй» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя комиссии <…>
Члены комиссии <…>
<…>