ГБУ «Автомобильные дороги ЗАО»
 

ул. Кременчугская, д. 7, корп. 2,

г. Москва, 121352
 

ГКУ Дирекция заказчика ЖКХиБ ЗАО
 

ул. Академика Анохина, д.6, корп. 5,

г. Москва, 119602
 

ООО «Вектор»
 

д. Чепелево, д. 44, р-н. Чеховский,

Московская обл., 142301

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/06/57-19157/2019 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

10.01.2020                                                                                                      г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии — заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,             
Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок В.А. Матвеева,

 Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок О.С. Нечаева,

при участии представителей ГБУ «Автомобильные дороги ЗАО»:
А.А. Кузнецова (доверенность №б/н от 09.01.2020),

в отсутствие представителей ООО «Вектор», о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России исх. №АК/72461/19 от 30.12.2019,

рассмотрев жалобу ООО «Вектор» (далее — Заявитель) на действия
ГКУ Дирекция заказчика ЖКХиБ ЗАО (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту фасада (Закупка № 0373200014219001937) (далее – электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России
от 30.12.2019 №АК/72461/19, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе, а именно на следующем основании: «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Обоснование: Первая часть заявки не соответствует требованиям документации об аукционе и пп. «б» п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе. Обоснование принятого решения: участником закупки предоставлена информация о конкретных показателях используемого товара, не соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, а именно: В п.21 «Раствор известковый сложный» участник закупки указал, что содержание извести в известковом молоке будет «отсутствует», что противоречит требованию Заказчика, согласно которому содержание извести в известковом молоке должно быть «[не менее 30] °/о по массе». Согласно инструкции: «В случае указания требуемого значения с использование символа s[ ]» вне зависимости от применения иных символов (знаков, союзов, слов), установленных настоящей инструкцией участнику закупки необходимо представить данный показатель как значение показателя, который не может изменяться».

Согласно ч.9 ст.66 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента получения заявки на участие в электронном аукционе оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику такого аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера.             
Ч.6 ст.67 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать в том числе следующую информацию:             
1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;
2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

  Согласно доводам жалобы заявка ООО «Вектор» признана не соответствующей требованиям аукционной документации, что, по мнению Заявителя, является неправомерным.

На основании ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в жалобе отсутствует указание на идентификационный номер заявки Заявителя, при этом согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.12.2019 №0373200014219001937-1 по основанию, указанному в жалобе Заявителя, отклонены заявки с идентификационными номерами 7, 9 и 10.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления установлено, что первая часть заявки с идентификационным номером 10 принадлежит иному участнику закупки, поскольку по жалобе участника с указанным номером заявки ранее принято решение контрольного органа в сфере закупок от 30.12.2019 по делу № 077/06/57-18949/2019.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседание Комиссии Управления Заявитель не явился, а также в составе жалобы не указан идентификационный номер заявки на участие в электронном аукционе, что не позволяет Комиссии Управления идентифицировать номер заявки Заявителя, равно как в составе жалобы не представлено иных документов, подтверждающих факт участия Заявителя в  закупке № 0373200014219001937, что не позволяет определить является ли Заявитель участником данной закупки.             
Таким образом, в отсутствие информации об идентификационном номере заявки Заявителя, Комиссией Управления не представляется возможным оценить правомерность действий аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей заявок на участие в аукционе.             
Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

  РЕШИЛА:

1. Оставить жалобу ООО «Вектор» на действия аукционной комиссии ГБУ «Автомобильные дороги ЗАО» без рассмотрения в соответствии с
ч.4 ст.105 Закона о контрактной системе.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения аукциона, наложенные письмом Московского УФАС России  № АК/72461/19 от 30.12.2019.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде
г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

  Заместитель председателя Комиссии                                                 Л.Н. Харченко
 

  Члены Комиссии                                                                             В.А. Матвеев

                                                                                                                          О.С. Нечаев

  Исп. Нечаев О. С., тел.8 (495)784-75-05 (077-179)