РЕШЕНИЕ

по жалобе № 017/06/105-195/2019

о нарушении законодательства о контрактной системе

Резолютивная часть решения объявлена 13.01.2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 16.01.2020 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее – Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: «___»– руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

«___»– ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

«___»- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии в рассмотрении жалобы:

от уполномоченного органа – Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- «___» - действующая на основании доверенности № УС-8 от 13.01.2020 года,

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей государственного заказчика - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва, подателя жалобы – Общества с ограниченной ответственностью «ЭС СИ ЭМ ПРОДЖЕКТС» (далее – ООО «ЭС СИ ЭМ ПРОДЖЕКТС»),

рассмотрев жалобу (вх. № 6027, 6028 от 30.12.2019 года) Общества с ограниченной ответственностью «ЭС СИ ЭМ ПРОДЖЕКТС» (420124, Республика Татарстан, г. Казань, проспект Ямашева, д. 45А, помещение 1004, ОГРН: 1191690090393, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2019, ИНН: 1657257614, КПП: 165701001) на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса в электронной форме № 0112200000819004230 «Разработка технико-экономического обоснования проекта по организации фабрики шерстяных изделий в г. Кызыл», начальная (максимальная) цена контракта: 2 000 000,00 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно письменным доводам жалобы ООО «ЭС СИ ЭМ ПРОДЖЕКТС» права и законные интересы общества нарушены действиями конкурсной комиссии, которая неправомерно присвоила оценку 0 заявке подателя жалобы по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что конкурсная комиссия действовала в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и заявка ООО «ЭС СИ ЭМ ПРОДЖЕКТС» была оценена на соответствие требованиям, установленным в конкурсной документации, по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 26.12.2019 года.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

28.11.2019 года уполномоченным органом – Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме № 0112200000819004230 «Разработка технико-экономического обоснования проекта по организации фабрики шерстяных изделий в г. Кызыл».

Документация открытого конкурса в электронной форме № 0112200000819004230 «Разработка технико-экономического обоснования проекта по организации фабрики шерстяных изделий в г. Кызыл» утверждена приказом Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок от 28.11.2019 года № 3953 в лице и.о. министра «___»

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0112200000819004230 от 24.12.2019 года на момент окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0112200000819004230 поступило 4 заявки, допущенные к участию в открытом конкурсе в электронной форме.

В соответствии с протоколом подачи окончательных предложений от 26.12.2019 года наименьшее ценовое предложение представлено участником закупки под № 106580464 в размере 998 000, 00 рублей, от участника закупки под № 106576437 поступило ценовое предложение в размере 1 000 000, 00 рублей, от участника закупки под № 10657440 поступило ценовое предложение в размере 1 500 001, 00 рублей, от участника закупки под № 106570848 поступило ценовое предложение в размере1 501 000, 00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценке вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0112200000819004230 от 26.12.2019 года конкурсная комиссия признала заявки участников закупки под № 106580464, 106576437, 10657440, 106570848 соответствующими требованиям конкурсной документации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает критерии, в том числе о квалификации участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В соответствии с пунктом 3.33 Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14 рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки заявок, окончательных предложений.

Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что доводы жалобы ООО «ЭС СИ ЭМ ПРОДЖЕКТС» направлены на результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0112200000819004230, а именно на действия конкурсной комиссии, которая неправомерно присвоила оценку 0 заявке участника закупки под № 106576437 (ООО «ЭС СИ ЭМ ПРОДЖЕКТС») по критерию «Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации».

При таких обстоятельствах, у Комиссии Тывинского УФАС России отсутствуют полномочия по рассмотрению доводов заявителя в части обжалования порядка оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0112200000819004230 по не стоимостным критериям, в связи с чем, доводы жалобы Общества с ограниченной ответственностью «ЭС СИ ЭМ ПРОДЖЕКТС» по существу не рассматриваются.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 года № 727/14, Комиссия Тывинского УФАС России.

РЕШИЛА:

Доводы жалобы Общества с ограниченной ответственностью «ЭС СИ ЭМ ПРОДЖЕКТС» в отношении результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме № 0112200000819004230 в соответствии с частью 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.