Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве 30.12.2019
Заявитель: ООО «Строительная компания Эверест»
Заказчик: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА № 4 ИМ. П. Б. ГАННУШКИНА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ"
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201900132489018159

ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ»

 

ул. Потешная, д. 3, г. Москва, 107076

 

ООО «Строительная компания Эверест»

 

ул. 5-я Кожуховская, д. 9, пом. VII, комн. 4, оф. 4, г. Москва, 115193

 


 

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №077/06/57-18839/2019 о нарушении

Законодательства об осуществлении закупок

30.12.2019                                                                                                     г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя Комиссии – главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Т.И. Шмелевой,        

при участии представителей:

ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ»: И.В. Балякина (по доверенности № б/н
от 27.12.2019),

ООО «Строительная компания Эверест»: Е.Н. Шинкаревич
(по доверенности №12 от 17.11.2019),

рассмотрев жалобу ООО «Строительная компания Эверест»
(далее - Заявитель) на действия ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений (Закупка
№ 0373200122119000349)(далее — Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России
№ АК/71070/19 от 25.12.2019.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона
от 20.12.2019 №0373200122119000349-3-1 заявка Заявителя (Идентификационный номер заявки 12) признана несоответствующей требованиям аукционной документации по п. «Кабель. Тип 2».             

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона
о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к использованию при выполнении работ, в том числе по п. «Кабель. Тип 2» установлено в частности следующее требование: «Исполнение наружного слоя кабеля»: «защитный шланг черного цвета; оболочка серого цвета»; «Вид кабеля»: «с изоляцией из поливинилхлоридного пластиката броня из стальных оцинкованных лент; с изоляцией из сшитого полиэтилена».

При этом в аукционной документации установлено требование
о соответствии данного товара положениям ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия» (далее —ГОСТ 31996-2012).

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного ч. 3.1 ст.66 Закона о контрактной системе, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации
об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание
на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная пп. «б» п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, включается в заявку на участие
в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки участник закупок выразил согласие на выполнение работ
на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к использованию при выполнении работ, в частности п. «Кабель. Тип 2» установлено в частности следующее требование: «Исполнение наружного слоя кабеля»: «оболочка серого цвета»; «Вид кабеля»: «с изоляцией из поливинилхлоридного пластиката броня из стальных оцинкованных лент».

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Вместе с тем, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что   согласно   п.   4.1   ГОСТ   31996-2012   кабели   подразделяют   по виду материала наружной оболочки или защитного шланга, а также по наличию и типу брони на небронированные (Г) либо бронированные. При этом согласно согласно п. 5.2.1.16 ГОСТ 31996-2012 поверх брони должен быть наложен экструзией защитный шланг из поливинилхлоридного пластиката или поливинилхлоридного пластиката пониженной горючести, или поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности, или из полимерной композиции, не содержащей галогенов, или из полиэтилена. Таким образом, бронированный кабель не может иметь наружную оболочку.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На   заседании   Комиссии   Управления   представителем   Заявителя   не представлено     документов,     подтверждающих     то,     что     заявка
ООО «Строительная компания Эверест»   содержит   достоверные   сведения   относительно характеристик кабеля, предложенного к исполнению при выполнении работ.

Частью 6 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены ч.11 ст.24.1, ч.3 или 3.1, 5, 8.2 ст.66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст.14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для признания заявки  Заявителя не соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, и решение аукционной комиссии Заказчика в части признания заявки  Заявителя не соответствующей является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,  Законом о контрактной системе, Комиссия Управления,

 

 

 

 

 

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО «Строительная компания Эверест» на действия аукционной комиссии ГБУЗ «ПКБ № 4 ДЗМ» необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России (исх.
№ АК/71070/19 от 25.12.2019).

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3  (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ. 

 

Заместитель председателя Комиссии                                               С.И. Казарин

 

 

Члены Комиссии                                                                                А.С. Спирякова

 

 

Т.И. Шмелева

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.Т.И. Шмелева

8(495) 784-75-05 (077-149)

 

Поиск решений
Реестр решений
Обзор практики
О системе

Войти