ГБУЗ «Санкт-Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи (онкологический)»

Ул. Ленинградская, дом 68А, лит. А,

Санкт-Петербург, 197758

ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов»

Большой Саввинский пер., дом 12, стр. 9,

Москва, 119435

ООО «ЛДМ-групп»

Ул. Рузовская, дом 31/1, лит. А, пом. 3Н,

Санкт-Петербург, 190013

РЕШЕНИЕ

по делу № 44-3574/19 о нарушении законодательства о закупках

05.07.2019                                                                                           г. Санкт-Петербург

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия УФАС):

в присутствии представителей ГБУЗ «Санкт-Петербургский клинический научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи (онкологический)» (далее – Уполномоченный орган, Заказчик):

в присутствии представителя ООО «ЛДМ-групп» (далее – Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. № 19584-ЭП/19 от 28.06.2019) на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку маммографа цифрового со стереотаксической пункционной приставкой в 2019 году, а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 14.06.2019 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200277319000225.

Начальная (максимальная) цена контракта – 35 603 000 ,00 руб.

В жалобе ООО «ЛДМ-групп» указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно ч. 1 ст. 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно ч. 4 ст. 59 Закона о контрактной системе для проведения электронного аукциона Заказчик разрабатывает и утверждает документацию об электронном аукционе.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

По мнению Заявителя Техническое задание на поставку маммографа цифрового со стереотаксической пункционной приставкой Приложение № 2 к техническому заданию «Требования к значениям показателей (характеристик) товара, позволяющие определить соответствие установленным заказчиком требованиям» составлено таким образом, что ни одна заявка с предложением аналогичного закупаемому маммографа рентгеновского цифрового российского производства не будет допущена к участию в аукционе, т.к. по совокупности значений параметров, указанных в Описании объекта закупки, таким требованиям соответствует аппарат только одного производителя.

Требования к поставляемому товару установлены Заказчиком в Приложении № 2 ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на поставку маммографа цифрового со стереотаксической пункционной приставкой.

Обоснование и порядок формирования максимальной цены контракта указаны Заказчиком в Приложении № 1 аукционной документации. При этом Заказчик пояснил, что при формировании НМЦК контракта, Заказчик отправил пять запросов поставщикам требуемого к поставке оборудования. В ответ на запросы, Заказчик получил предложения с товаром от нескольких производителей, что указывает на отсутствие нарушений принципов конкуренции Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.

Комиссия УФАС приходит к выводу об отсутствии нарушений положений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика, поскольку Техническое задание сформировано в соответствии с потребностями Заказчика и информация о нескольких производителях требуемого к поставке оборудования, указывает на отсутствие ограничения количества участников рассматриваемого аукциона.

Соответственно, жалоба признана необоснованной.

Доводы жалобы о возможном нарушении Заказчиком антимонопольного законодательства образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ (далее – Закон о защите конкуренции), вследствие чего выходят за пределы рассмотрения жалобы о нарушении законодательства о контрактной системе в предусмотренном Законом о контрактной системе порядке. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции заявитель имеет право обратится в Санкт-Петербургское УФАС России с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства.

При этом такое заявление должно содержать сведения, предусмотренные Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339, также к заявлению должны быть приложены документы, свидетельствующие о фактах нарушения антимонопольного законодательства.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона
о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

              Признать жалобу ООО «ЛДМ-групп» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.