РЕШЕНИЕ

по делу № 19/44/105/1670 о нарушении

законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) рассмотрев жалобу ООО «Альфа-ТЦ» (далее – Заявитель) на действия ООО «РТС-тендер» (далее – Оператор электронной площадки) при проведении ГБУ Московской области «Мосавтодор» (далее – Заказчик), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку и установку стационарных автомобильных весов (номер извещения  - 0348200049719000449)                       (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Оператора электронной площадки:

1. Оператор электронной площадки не обеспечил надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для проведения Аукциона;

2. Оператор электронной площадки не уведомил Заявителя об изменении времени проведения Аукциона;

3. Оператор электронной площадки не предоставил Заявителю возможность подачи ценового предложения путем снижения от 0,5 до                         5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта при проведении Аукциона.                                  

Представитель Оператора электронной площадки не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1)       извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru – 22.05.2019;

2)       способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – Аукцион;

3)       начальная (максимальная) цена контракта – 21 457 516,50 рублей;

4)       источник финансирования - бюджет Московской области на 2019 год;

5)       дата окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 07.06.2019;

6)       на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7)       на участие в Аукционе допущено 2 заявки от участников закупки;

8)       дата проведения Аукциона – 14.06.2019;

9)       в период проведения Аукциона предложение о цене контракта подавали 2 участника Аукциона;

10)  победителем Аукциона признано ООО «СИГМА-СПЕЦТОРГ» с предложением цены контракта 21 350 228,91 рублей.

1. По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 14.06.2019 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи предложения о цене контракта.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил сведения, согласно которым 14.06.2019 программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, при этом Заявителем подано предложение о цене контракта в размере 21 350 228,91.

Вместе с тем, на заседание Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих, что Оператором электронной площадки не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в связи с чем Комиссии не представляется возможным прийти к выводу об обоснованности довода Заявителя.

При этом Комиссией установлено, что при проведении Аукциона на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы «Независимый регистратор», предназначенное для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. Согласно доводу Заявителя, Оператор электронной площадки не уведомил Заявителя об изменении времени проведения Аукциона.

Согласно части 5 статьи 24.1 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с аккредитацией на электронной площадке, специализированной электронной площадке и проведением электронных процедур, закрытых электронных процедур, между участником закупки, заказчиком, оператором электронной площадки, оператором специализированной электронной площадки осуществляется на электронной площадке, специализированной электронной площадке в форме электронных документов.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона от 22.05.2019                  № 0348200049719000449 дата и время проведения Аукциона – 14.06.2019                         в 10:30, при этом данная информация отображалась на сайте Оператора электронной площадки.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представил документы и сведения, согласно которым 22.05.2019 Оператор электронной площадки направил уведомление о дате и времени проведения Аукциона на электронную почту Заявителя.

Вместе с тем, на заседание Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

3. Согласно доводу Заявителя, Оператор электронной площадки не предоставил возможность Заявителю подачи ценового предложения путем снижения от 0,5 до 5 процентов от начальной (максимальной) цены контракта при проведении Аукциона.

Согласно части 6 статьи 68 Закона о контрактной системе величина снижения начальной (максимальной) цены контракта (далее – «шаг аукциона») составляет от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта, но не менее чем сто рублей.

Согласно извещению о проведении Аукциона начальная (максимальная) цена контракта - 21 457 516,50 рублей. Победителем признается участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Представителем Оператора электронной площадки на заседании Комиссии представлены сведения, согласно которым 14.06.2019
программно-аппаратный комплекс электронной площадки работал в штатном режиме, без сбоев, при этом Заявителем подано предложение о цене контракта в размере 21 350 228,91.

Вместе с тем, на заседание Комиссии представитель Заявителя не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

При этом Комиссией установлено, что при проведении Аукциона на компьютере Заявителя не использовалось специализированное программное обеспечение информационной системы «Независимый регистратор», предназначенное для видеофиксации действий участников закупок в процессе проведения торгов на электронных площадках и в ЕИС, в связи с чем у Комиссии отсутствуют сведения об отображаемой на компьютере Заявителя информации в период проведения Аукциона.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Альфа-ТЦ» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.