Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Свердловский областной онкологический диспансер»

(ГБУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер»)

620036,  Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Соболева, 29

ООО «МТ-Мастер»

620010, г. Екатеринбург, пер. Хибиногорский, 33-32

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

119435, г. Москва, пер. Большой Саввинский, д. 12, стр. 9

РЕШЕНИЕ

по жалобе  № 066/06/67-1389/2019

г. Екатеринбург                                                                                                               20.06.2019 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту – Комиссия):

*

при участии представителей:

*

рассмотрев жалобу ООО «МТ-Мастер» (620010, г. Екатеринбург, пер. Хибиногорский, 33-32) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер» (620036,  Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Соболева, 29), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию медицинских изделий (извещение № 0362200071719000245) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО «МТ-Мастер» (вх. 01-14598 от 14.06.2019 г.) о нарушении заказчиком в лице ГБУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер», его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на  оказание услуг по техническому обслуживанию медицинских изделий (извещение № 0362200071719000245) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционная комиссия неправомерно не допустила участника электронного аукциона ООО «МТ-Мастер» к участию в электронном аукционе.  Просит признать жалобу обоснованной.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

29.05.2019 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении  электронного аукциона № 0362200071719000245 и документация об аукционе на  оказание услуг по техническому обслуживанию медицинских изделий.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 815 000,00 рублей.

10.06.2019 г. аукционной комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, по ее итогам составлен протокол от 10.06.2019 №0362200071719000245-1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом поступило 2 заявки от участников закупки. Участник закупки с  идентификационными номером заявки 57056185 № 76 допущен к участию в электронном аукционе. Участник закупки с  идентификационным номером заявки 57063239 № 142 не допущен к участию в электронном аукционе.

Согласно указанному протоколу заявка с идентификационным номером 57063239 № 142 участника закупки ООО «МТ-Мастер» отклонена  на основании п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 44-ФЗ: непредставление информации, предусмотренной п.п. «б» п. 2 ч. 3 ст. 66 Федерального закона. № 44-ФЗ и п. 13.1 Части I «Общая часть» документации об электронном аукционе, а именно: участник закупки в первой части заявки на участие в электронном аукционе не представил конкретные показатели товара, предусмотренные Частью II «Описание объекта закупки» документации об электронном аукционе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 ст. 66 Закона о контрактной системе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В п. 13.1 Части I «Общая часть» аукционной документации указано, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В п. 6.3.5. Части II «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены требования качественным, функциональным и техническим характеристикам товаров, а именно запасных частей и расходных материалов, а также установлены показатели характеристик товаров.

Согласно п. 6.3.2. Части II «Описание объекта закупки» аукционной документации исполнитель обязан поставлять запасные части и расходные материалы на МИ указанные в перечне МИ подлежащих ТО согласно технической и эксплуатационной документации изготовителя.

В п. 13.3 Части I «Общая часть» аукционной документации установлено, что инструкция по заполнению первой части заявки приложена отдельным файлом «Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке» и является неотъемлемой частью настоящей документации.

В Инструкции по заполнению заявки на участие в закупке указано, в том числе, что предлагаемые участником закупки конкретные показатели товара должны соответствовать значениям и не противоречить требованиям, установленным в приложении к Части II «Описание объекта закупки» документации о закупке «Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости), поставляемых товаров (используемых материалов)».

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что участником закупки ООО «МТ-Мастер» в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе предоставлено только согласие на участие в таком аукционе, при этом не предоставлено конкретных показателей характеристик запасных частей и расходных материалов, что не соответствует требованиям аукционной документации, так как заказчиком установлено требование о предоставлении участником закупки  конкретных характеристик запасных частей и расходных материалов, которые содержатся  в Части II «Описание объекта закупки» аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В силу ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что аукционная комиссия правомерно не допустила участника закупки ООО «МТ-Мастер» к участию в электронном аукционе № 0362200071719000245 по основанию, указанному в протоколе от 10.06.2019 №0362200071719000245-1.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. № 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО «МТ-Мастер» признать необоснованной.
2. В действиях заказчика в лице ГБУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер», его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.
3. Заказчику в лице ГБУЗ СО «Свердловский областной онкологический диспансер», его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

*