Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю 21.06.19
Заявитель: ИП Керимов А.У.
Заказчик: комитет Ставропольского края по государственным закупкам
Жалоба призана необоснованной
Решение по жалобе № 201900116297001501

                                                          

 

 

РЕШЕНИЕ       

 

              по делу № 026/06/67-669/2019 о нарушении законодательства о закупках

 

21.06.2019 года                                                                                               г. Ставрополь 

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:

         Председателя Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В.,

         ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

 

         В присутствии представителей:

от заказчика- Чижова О.П.,

от уполномоченного органа- Мурзина А.Н.,

         от ИП Керимов А.У. Керимов А.У.,

 

УСТАНОВИЛА:

               В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Керимова А.У. на действия муниципального заказчика – Администрация муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона № 0121200004719000542 «Ремонт участка №1 автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Партизанская (от ул. Ленина (ПК 0+00-ПК 14+00)) в селе Пелагиада Шпаковского района Ставропольского края». Заявитель обжалует действия заказчика в части отклонения заявки.

Представитель уполномоченного органа, заказчика представили письменные объяснения и пояснили- Действия аукционной комиссии уполномоченного органа при рассмотрении первых частей заявок, поданных на участие в аукционе в электронной форме 0121200004719000542 «Ремонт участка №1 автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Партизанская (от ул. Ленина (ПК 0+00-ПК 14+00)) в селе Пелагиада Шпаковского района Ставропольского края» соответствуют требованиям Закона № 44-ФЗ.         

        Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

       1. Относительно отклонения заявки ИП Керимова А.У. в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

      В соответствии с ч. 3. ст. 66 Закона № 44-ФЗ Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначено товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

 

        Заявка ИП Керимова А.У. не допущена к участию в аукционе:

- На основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона, несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона, требованиями п. 3.5 раздела 3 документации об аукционе, раздела 4 инструкции по заполнению заявки, а именно:

                В соответствии с разделом 4 Инструкции по заполнению заявки (стр. 14) «Характеристика или значение или вариант исполнения товара заключенные в скобки «( )» по смыслу означающие уточнение или дополнение, то есть не предполагающие взаимоисключаемость с характеристикой или значением или вариантом исполнения товара указанными перед скобками остаются в заявке в неизменном виде».

          Заявка ИП Керимова А.У. была оформлена не в соответствии с указанными требованиями.

В Приложении 1 к ТЗ в требованиях к товарам (материалам) заказчиком установлено: «Механические свойства поковок (твердость по Бринеллю) должны соответствовать нормам, предусмотренным в ГОСТ.» (стр. 27); в требованиях к функциональным характеристикам и/или техническим характеристикам и/или качественным характеристикам и/или эксплуатационным характеристикам заказчиком установлено: «Группа поковок. Максимальные значения показателей. Требования установлены. V» (стр. 69). В заявке участника закупки представлено: «Механические свойства поковок будут соответствовать нормам, предусмотренным в ГОСТ», (группа поковок, предлагаемая участником - IV).

Согласно ГОСТ 8479-70 (прилагается) у поковок IV группы твердость не нормируется, значит, участник по данной характеристике должен был указать: «Механические свойства поковок (твердость по Бринеллю) не нормируется», а также отсутствует уточнение (твердость по Бринеллю) .

Таким образом, представленные участником сведения о функциональных, технических и качественных характеристиках товара не соответствуют ГОСТ, Приложению 1 к ТЗ документации об электронном аукционе, что не соответствует ч. 3 ст. 66 Закона № 44-ФЗ, п. 3.5 раздела 3 Документации об электронном аукционе, раздела 4 Инструкции по заполнению заявки.              

  В соответствии с ч. 1, 4, 5 ст. 67 Закона: Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

       При этом следует понимать, что действиями аукционной комиссии уполномоченного органа, являются действия направленные на рассмотрение заявок, на участие в аукционе, на предмет соответствия заявок требованиям аукционной документации.

       На основании части 2 статьи 437 ГК РФ размещённая заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения государственного или муниципального контракта, из которого усматривается воля лица делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях с любым кто отзовётся.

       То есть, участник закупки ИП Керимов А.У. был ознакомлен с требованием аукционной документации, и должен был подать заявку в соответствии с требованиями аукционной документации и с соблюдением норм  и требований Закона о контрактной системе.

       Более того, подача заявки ИП Керимова А.У. на участие в аукционе является волеизъявлением самого участника, который согласился с условиями аукционной документации без возникновения вопросов по содержанию и требованиям аукционной документации до подачи заявки на участие в аукционе.

        Таким образом, в действиях уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам при отклонении заявки ИП Керимова А.У. от участия в аукционе в электронной форме 0121200004719000542 «Ремонт участка №1 автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Партизанская (от ул. Ленина (ПК 0+00-ПК 14+00)) в селе Пелагиада Шпаковского района Ставропольского кра.» нарушений требований Закона № 44-ФЗ не установлено.

 

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

 

РЕШИЛА:

 

         1. Признать жалобу ИП Керимов А.У. на действия муниципального заказчика – Администрация муниципального образования Пелагиадского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона № 0121200004719000542 «Ремонт участка №1 автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Партизанская (от ул. Ленина (ПК 0+00-ПК 14+00)) в селе Пелагиада Шпаковского района Ставропольского кра.»- необоснованной.

 

        Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель  комиссии                                                                                   Г.В. Золина

       

Члены комиссии                                                                                          И.Ю. Неботова

 

Е.В. Вишневская

                                                                                                                                                        И.Г. Лыков

Поиск решений
Реестр решений
О системе

Войти